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大化县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报

  发布时间:2016-11-17 15:29:44  来源:  浏览次数:
大化瑶族自治县
2015年国民经济和社会发展计划执行情况
与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告
 
——2016年1月31日在大化瑶族自治县第七届人民代表大会
第七次会议上
 
大化瑶族自治县发展和改革局
 
各位代表:
  受自治县人民政府委托,现将大化瑶族自治县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请自治县政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
  2015年,面对错综复杂的发展环境,我县认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕自治县七届人大五次会议提出的目标任务和县委提出的“把握总基调、适应新常态、夺取六大新成果”的工作思路,扎实开展各项工作,全县经济社会呈现出运行平稳、转型加快、协调发展的良好局面。
  (一)经济社会发展预期目标完成情况
  ——地区生产总值完成54亿元,同比增长20.9%(按2014年实际完成基数44.67亿元计算),完成七届人大五次会议确定目标的119%;按第三次全国经济普查基数约50亿元计算,同比增长7.65%;
  ——财政收入5.7亿元,同比增长25.8 %,完成七届人大五次会议确定目标的120%;
  ——全社会固定资产投资完成31.69亿元,同比增长8.4%,完成七届人大五次会议确定目标的108%;
  ——规模以上工业总产值26.51亿元,同比增长14.5%,完成七届人大五次会议确定目标的107%;
  ——规模以上工业增加值21.32亿元,同比增长12.8%,完成七届人大五次会议确定目标的106%;
  ——社会消费品零售总额15.35亿元,同比增长9%,完成七届人大五次会议确定目标的99%;
  ——城镇居民人均可支配收入预计完成18531元,同比增长7.2%,农民人均纯收入预计完成5546元,同比增长7.9%,分别完成七届人大五次会议确定目标的98%和100%;
  ——招商引资到位资金21.03亿元,完成七届人大五次会议确定目标的88.5%,完成2015年市级下达任务的100%;
  ——城镇新增就业人数1884人,新增农村劳动力转移就业9350人次,均完成七届人大五次会议确定目标;
  ——城镇登记失业率控制在3%,达到了控制在4.5%以内的要求;
  ——人口自然增长率为7.53‰,达到了控制在8.5‰以内的要求;
  ——万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等指标均控制在上级要求指标范围内。
  从2015年完成主要经济社会发展指标来看,全县经济和社会事业发展总体平稳,除社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和招商引资到位资金3项指标以外,其余13项主要经济指标均达到年初制定的目标,尤其是工业经济和财政收入增长幅度较大,有力地促进了全县经济社会的发展。
  (二)经济和社会发展的主要特点
  2015年全县经济社会发展呈现以下六个方面的特点:
  1.县域经济快速发展,经济实力大幅提升
  一年来,我县坚持稳中求进的工作总基调,认真落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生的重大政策措施,加快农业产业化进程、壮大资源型工业和抓好第三产业发展,实现国民经济综合实力稳步提升。据统计,全年全县地区生产总值完成54亿元,同比增长20.9%(按2014年实际完成44.67亿元为基数计算),实现经济总量稳定增长。其中第一产业完成8.75亿元,同比增长2.9%;第二产业完成25.8亿元,同比增长9.9%;第三产业完成19.43亿元,同比增长5.8%。
  2.产业结构进一步优化,三大产业快速健康发展
  (1)农业产业化进程加快,农民增收渠道逐步拓宽。据统计,2015年全县农林牧渔业总产值完成15.32亿元,同比增长3.3%。主要体现:一是传统农作物种植面积基本稳定。全年完成粮食作物播种面积39.25万亩,粮食总产量预计达7.34万吨;糖料蔗产业发展稳定,实现甘蔗生产总值1.18亿元,比2014年增加1000多万元。二是核桃产业建设取得突破性进展。我县核桃种植面积达到20.6万亩,建成县级核桃种植示范基地1.02万亩,村级示范基地118个面积2.08万亩,已有90个村基本达到连片种植。2014-2015年度新发展核桃种植4.5万亩,补植历年缺苗2.1万亩,全县种植核桃约79万株。三是特色农业发展取得新成效。通过调整和优化品种、品质结构,扩大特色产业基地建设,2015年我县无公害玉米种植面积13.86万亩、水果种植面积累计达到48521万亩、蔬菜种植7.47万亩;桑蚕、食用菌、高淀粉红薯及旱藕等特色产业培育成效显著,年产值达5100万元;全年水果产量达11759吨,同比增长3.5%,总产值达3786万元,同比增长15.73%;水产品产量达1.73万吨,产值达13800万元。四是“公司+基地+农户”经营模式逐步推广。农业产业化经营和农民合作社经济组织建设进一步发展,2015年新增合作社30家,家庭农场12家,全县合作社和家庭农场已发展到182家。全县生猪养殖年出栏63万头,产值达5.7亿元。发展林下养殖8900亩,实现林下养殖产值1.59亿元。五是农业空间格局不断优化升级。按照“一区多园”模式推动现代特色农业(核心)示范区建设,在逐步完善园区道路等基础设施建设的基础上,富硒沃柑种植示范园、络用丝瓜种植示范园、胤航四季柠檬种植示范园等各大产业园区初具规模。2015年农业部科教司确定我县为 “全国新型职业农民培育工程示范县”。
  (2)工业基础逐步夯实,新型工业化突围发展一是完成工业园区扩规修编工作。园区规划面积达到自治区A类产业园区标准,构建了“一区三园”(城南综合工业园、城北科技产业园和岩滩工业园)的工业发展格局。二是快培育新兴产业,辉绿岩加工、人造石英板、碳酸钙深加工等产业顺利推进。海曦投资管理有限公司投资6000万元建设的年产30万吨辉绿岩废碴石场及超细粉新型防腐新材料项目,于6月份竣工投产;海泰环保材料有限公司投资3000万元建设的年产15万吨硅微粉和16万m2人造石英石板材项目一期工程,于9月份竣工投产;大化恒谊矿业有限公司投资8500万元建设的年产80万m2人造石英石板材新开工项目,已完成投资3920万元。岩滩工业园将成为我县乃至全市唯一的石英板材工业园。三是招商引资取得新进展。2015年我县进一步加大招商引资力度,积极构建招商引资平台,优化招商环境,加快“走出去、请进来”步伐,全年招商引资到位资金21.03亿元,引进了恒谊矿业有限公司、海泰环保材料有限公司、新亚硅业公司、海曦投资管理有限公司、胤航生态农业科技有限公司等一批实力型大企业在我县投资兴业,有力促进了全县的经济发展。
  (3)旅游基础设施建设加快,旅游业发展稳步向前。在进一步完善旅游规划编制、加强旅游宣传的基础上,我县积极向上争取资金,不断完善旅游基础设施建设。全年共争取到自治区旅游发展资金和左右江革命老区专项资金600万元;完成旅游固定资产投资2.4亿元,完成了红叶红四星级酒店、七百弄国家地质公园博物馆升级以及游客公共服务设施建设等项目。2015年我县接待国内外游客人数96.86万人次,同比增长17.95%;旅游总收入9.84亿元,同比增长22.85%; 2015年6月,我县荣获“中国长寿之乡”称号;2015年12月,七百弄国家地质公园成功获评为国家AAAA级旅游景区。
  3.投资和重大项目建设稳步推进,固定资产投资增速持续提升
  我们按照以项目扩投资,以投资促发展的思路,扎实推进项目建设工作。2015年,全县全社会固定资产投资完成31.69亿元,同比增长8.4%,完成年初目标的108%。主要亮点体现在:一是多渠道筹措建设资金,争取上级扶持取得新成效。2015年,全县共争取到上级资金23.798亿元,比上年增加6.53亿元;二是自治区、市级层面统筹推进重大项目推进加快。2015年我县列入区、市级层面统筹推进重大项目17项,项目总投资61.96亿元,年度计划投资任务10.45亿元。其中:自治区层面2项,项目总投资30亿元,年度计划投资4.7亿元,至12月底完成投资4.8亿元,完成年度计划的102%;市级层面15项(新开工项目5项、续建项目4个,预备项目3项,竣工投产项目3项),项目总投资31.96亿元,年度计划投资5.75亿元,年内完成投资6.27亿元,完成年度投资计划的109%。
  4.城镇建设统筹推进加快,城乡风貌改造不断优化
  一是续推旧城改造。继续以打造富有山水特色和民族特色的首府南宁民族生态卫星城为目标,全部完成县城中心区“两纵六横”主要街道环境综合整治项目;将壮、瑶民族文化有机融入重点工程建设,持续推进总投资超过60亿元的两桥一坝景观带等13项重点城建项目建设,生态和谐宜居城市风貌初现。
  二是主推新城建设。截止2015年12月底,易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程项目完成投资17亿元,建成搬迁户安置公寓楼40栋,以及水、电、路、建材市场、广场等基础设施,配套的一所中学、一所小学、一所幼儿园已全面动工,第一批1128户安置户5618人已搬迁入住。
  三是力推城乡风貌改造。整合资金对红水河百里画廊两岸村屯和大化至巴马二级路沿线村屯进行风貌改造。目前都阳镇、岩滩镇已完成各项前期准备工作,大化镇达悟村达悟屯等4个自治区风貌改造示范村屯已全部完工。推进市政基础设施建设。投资5300万元,完成了县城区红电南路等污水配套管网建设,提前并超额完成市级下达的20.2公里建设任务,完成8个直排口污水截流工程。投资1.52亿元,完成了县城区红水河一桥加固工程等市政基础设施建设。深入推进美丽乡村建设。续建都阳镇、大化镇达悟村风貌改造工程。投入8774万元深入开展美丽乡村工作,初步建立了村收镇运县处理、村收村运片区处理及就地处理的垃圾清运模式。推进村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”项目建设,“四清”(清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁库区)和“三化”(村屯绿化、饮水净化、道路硬化)工作成效明显。大力实施“绿满八桂”工程,全县累计完成造林1.9万亩,完成全民义务植树30万株,完成石漠化综合治理工程755公顷,扎实推进30个村屯绿化工程,总投资18.9亿元的河池龙岩滩水库生态环境保护试点项目建设顺利。
  5.实施新阶段扶贫攻坚工程,实现扶贫开发大突破
  2015年,我县扎实推进多元化扶贫模式,开展精准扶贫,加快推动贫困群众脱贫致富,全年共争取到各类上级扶贫资金 6723.3 万元,1.8万人贫困人口实现脱贫,扶贫各项工作取得较大成效。一是农业产业帮扶成效初显。通过整村推进贫困村群众产业发展扶持项目,重点发展大水面养特色种植和养殖业,投入产业发展资金达1283万元,项目覆盖贫困村43个,受益群众3194户14373人。二是农村基础设施改造稳步推进。充分利用财政扶贫资金、中央专项彩票公益金、对口帮扶资金大力实施农村公路改造。全年共新建砂石屯级道路14条16.3公里,升级硬化屯级道路41条43.3公里,群众收益达2395户11316人。三是智力扶贫惠民利农。全年共资助贫困家庭子女就读大学本科、高职、中职学历教育共1057人,发放补助金359.6万元。开展核桃种植、种桑养蚕、山葡萄种植技术等农民实用技术培训,全年共培训2840人次,通过培训提高了贫困农户的劳动技能,实现智力扶贫,增强了贫困农户自我脱贫能力。四是搬迁扶贫再谱新篇。通过积极落实易地搬迁补助、危改补助、住房贷款等办法,致力于让贫困群众搬得出;结合产城融合,建设农民工创业园等办法,促进就业增收,着眼于让群众稳得住、能发展。2015年,我县在进一步加快推进易地扶贫搬迁生态民族新城的基础上,建成了大化镇达悟村及六也乡华善瑶族新村两个安置点,入迁68户296人,开工建设了七百弄乡弄雅新区、雅龙乡温和村若力安置点及弄力安置点等8个安置点。此外,我县还结合大化县易地扶贫搬迁工程,致力于解决易地安置人员的就业问题,通过积极争取,于2015年8月获批“自治区农民工创业园建设试点县”建设项目,成为全区的14个试点县之一。五是连片开发扶贫成效显著。聚焦集中解决特困区域贫困问题,突出抓好六也乡开发扶贫“整乡推进”试点建设,开工建设项目136个,已竣工105个,累计完成投资9850万元。深入实施贫困村“整村推进”开发扶贫,完成投资3195万元,实施基础设施建设项目27个,修建屯级道路26条;完成产业扶贫项目5个,覆盖贫困村39个,受益群众2686户12180人。
  6.民生和各项社会事业全面发展,人民生活水平不断提高
  2015年全县民生领域公共财政支出20.29亿元,占公共财政预算支出的78.4%,比上年同比增加支出2.98亿元,科教文卫、民政、社会保障等社会事业取得新成效。2015年全县城镇居民人均可支配收入18531元,同比增长7.2%,农民人均纯收入5546元,同比增长7.9%。城镇新增就业人数1884人,城镇登记失业率控制在3%,农村劳动力转移就业达9350人,各项指标完成较好。一是安居惠民工程深入推进。2015年新开工建设的保障性住房 5616套,总投资13.7亿元,均已按照自治区、市级的时间节点要求全部完成。自治区下达给我县的2015年农村危房改造任务9800户也已全部落实。投资1.7亿元,基本建成保障性住房1087套,超额完成市级下达的700套建成任务。二是社会保障事业惠民利民。2015年全县财政支出33561万元,继续实施城乡居民养老保险制度全覆盖,城乡居民基础养老金待遇从每月75元提高至90元,全县城乡居民社会养老保险参保率达100%,养老金发放率达100%。全年累计发放城市低保3397.28万元,惠及3641户10724人,发放农村低保8763.03万元,惠及18944户63506人。三是水利项目建设稳步实施。大力实施农村饮水安全和中小河流治理工程,总投资0.77亿元,其中建设农村饮水安全工程86处,集中供水73处,水柜13处620个,解决农村饮水不安全人口2.3万人。开展平治河共和乡段和灵岐河羌圩乡段治理,完成投资2134万元,超额完成市级下达任务。四是库区基础设施逐步改善。岩滩库区处遗规划基础设施项目建设进入收尾阶段,截止2015年,上级下达我县岩滩库区处遗规划基础设施项目共924个,总投资3.7914亿元,项目开工率91%,竣工率86.58%,已完成投资3.2558亿元,完成投资率85.88%。目前岩滩库区“大循环,小连通”的交通网络格局已基本形成,移民出行方式彻底改变。是教育惠民工程成果凸显。2015年全县教育支出达56240万元。总投资8588万元实施教育惠民项目137项,教育基础设施持续完善,惠及农村贫困学生3.52万人。县第五中学全面建成并正式招生。全年发放农村义务教育阶段寄宿生生活补助经费、农村义务教育学生营养改善计划补助、普通高中家庭经济困难学生资助和学前教育入园资助共7327.474万元,受益学生达15.0414万人次。六是卫生计生医疗惠民工程取得突破。2015年,全县县财政支出31986万元投入医疗卫生体系建设、乡镇卫生院建设和社区卫生服务中心建设及其他卫计医疗事业,基层卫生事业取得较快发展,基本药物制度继续巩固完善,公共卫生服务水平进一步提高,公立医院改革取得新进展,人口计生工作有了新突破。2015年,全县新农合参合率达98.99%;人口自然增长率为7.53‰,比责任控制指标低0.97个千分点,人口计生奖励扶助政策落实率达100%。2015年,我县先后被评为“全区计划生育优质服务示范单位”和“全市2014年计划生育先进单位”。七是文化惠民成果进一步夯实。投资5200万元建设的县文体中心已完成主体工程;完成了自治区文化厅下达我县的村级公共服务中心建设任务。年内举办了“首届原创小品大赛”、“第四节激情三月三”活动、“瑶族祝著节”以及各种读书讲座、展览,影视展播等活动,展现了我县民族文化魅力,丰富了人民群众文化生活。八是社会治安环境持续稳定。通过大力开展行业整治、扫黄打赌、禁毒斗争等专项行动,采取集中清查、交叉用警等方式查处赌博案件129起、查处涉黄案件18起。全县共侦破涉毒案件17起,查处吸毒行政案件52起。扎实开展收枪治爆工作,年内共查处涉枪涉爆案件46起。狠抓公共消防和道路安全监管,强化了日常巡查监管,全年未发生重特大火灾和道路交通事故。
  二、2016年国民经济和社会发展的主要目标
  2016年“十三五”开局之年,也是全力实施精准扶贫,全面实施小康目标的关键之年,开好局、起好步意义十分重大。我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导,按照县委提出的“坚持“一个基调”,强化“五大建设”,打造“五个新大化”的工作思路,扎实开展各项工作,推进经济社会持续快速健康发展。
  立足县情, 2016年全县经济社会发展的主要目标是:
  预期目标:
  ——地区生产总值增长9%;
  ——财政收入增长3%;
  ——规模以上工业总产值增长7%;
  ——规模以上工业增加值增长7%;
  ——固定资产投资增长19%;
  ——社会消费品零售总额增长10%;
  ——城镇居民人均可支配收入增长5%;
  ——农村居民人均纯收入增长10%;
  ——招商引资到位资金增长7%;
  ——城镇登记失业率控制在4.5%以内;
  ——人口自然增长率控制在8.5‰以内;
  ——节能减排指标控制在市级下达的目标范围内。
  工作目标:
  ——地区生产总值增长10%;
  ——财政收入增长3.5%;
  ——规模以上工业总产值增长8%;
  ——规模以上工业增加值增长8%;
  ——固定资产投资增长20%;
  ——社会消费品零售总额增长11%;
  ——城镇居民人均可支配收入增长6%;
  ——农村居民人均纯收入增长11%;
  ——招商引资到位资金增长8%;
  ——城镇登记失业率控制在4.5%以内;
  ——人口自然增长率控制在8.5‰以内;
  ——节能减排指标控制在市级下达的目标范围内。
  提出以上预期目标和工作目标,主要基于以下考虑:一是与国家经济社会发展大环境以及我县当前的经济发展水平相适应。我县地区生产总值(GDP)指标“十二五”期年均增长速度为7.7%,按照“十三五”全国经济平均增长速度趋势7%,自治区平均增长速度8%,县“十三五”GDP增长速度设定为9%—10%。(主要理由:全国经济社会发展进入新常态,我县作为西部欠发达、后发展地区,“十三五”期间发展空间较大,其发展的速度应保持在全区平均水平8%之上。)今后的发展,应更加注重经济发展提质增效,更加注重环境容量及环境承载力,更加注重产业转型升级;二是与我县主体功能定位相适应。在自治区主体功能区区划中,我县属国家层面的重点生态功能区,更多地承担着提供生态产品、保护环境、保障国家和地方生态安全的重任,发展中要更多地考虑资源开发利用与发展方式的适应性;三是2014—2015年我县实施的重大投资项目:岩滩电厂二期扩容工程、县五中、“两纵六横”城乡风貌改造、大化至巴马二级公路等工程相继竣工,正在谋划的重大项目还未形成投资量,导致2015年固定资产投资处于缺少重大项目支撑的不利局面。结合我县2016年项目建设计划实际情况,固定资产投资保持在合理的增速范围是适宜的。四是2015年,我县城镇居民人均可支配收入为18531元,已经超过全国小康水平(人均18000元),适当降低这项指标的增长速度,保持农民人均纯收入高速增长,有利于缩小城乡居民收入差距。
  三、2016年国民经济和社会发展的主要任务和措施
  实现2016年经济和社会发展目标,要着重抓好以下几方面工作:
  (一)以发展现代特色农业为重点,加快农业现代化建设
  一是巩固传统农业,提升特色产业。发展优质水稻、玉米,确保口粮基本自给;根据市场导向,大力发展高效反季节无公害蔬菜、亚热带名优水果、糖料蔗等经济作物;突出发展水产健康养殖和特种经济动物养殖,加强产业升级;二是突出抓好现代农业(核心)示范区建设。坚持严格按照自治区建设标准和示范区规划建设,加快建设步伐,加大资金投入和土地流转进度,重点推进果蔬产业的挖坎、备肥、种植,以及观光农业园大棚、园区道路、服务中心、民房改造等项目的实施进度,针对建设中存在的问题,逐项研究破解。三是紧紧围绕生态大化、美丽大化建设,推进农业经济发展。继续优化农产品品种和品质结构,提高农业市场竞争力;实施科技工程,建立一批农业试验示范基地,培育一批农村专业合作组织,发展一批农业科技示范户,培训一批农村新型实用技术人员,形成科技服务和支撑县域特色产业发展的格局,建立起农民依靠科技增收致富的长效机制。三是抓好特色产业开发。抓好特色水果新品种引进和新技术推广,2016年力争水果新品种新技术示范推广2000亩。抓好特色农产品培育,2016年,力争发展食用菌产业650万棒,巩固全县桑园面积0.7万亩,发展旱藕产业0.2万亩,中草药产业0.2万亩。打造“大化大头鱼”生产基地,力争年产“大化大头鱼”1000吨以上。重点发展林下养殖,力争2016年林下养殖2.6万亩,林下养畜10万头、养禽70万只、养殖香猪2万头、瑶鸡14万只,鲟鱼产量260吨。发挥示范基地带动作用,利用已有的山羊规模养殖示范基地,加强技术交流与合作,带动周边农户发展年产健康生态肉羊5000只以上。加大生猪、肉牛、禽类养殖力度,力争2016年全县肉类总产量达3.04万吨,增长3%,水产品产量达1.81万吨,增长5%。
  (二)以工业园区建设为重点,抓好工业产业转型发展。
  一是加强资源整合,强力推进资源优势项目建设,培育新的经济增长点。进一步规范方解石、辉绿岩、石英石、优质饮用水等产业的发展,实行行业规范管理,引导企业规模化、规范化生产经营,有效保护、利用好我县优势资源,推动产业整合提升。整合木材加工业,鼓励发展精加工为主的木材加工,压缩和淘汰原木和锯木对外销售,坚决淘汰工艺落后、木材利用率低、产品层次低、环境污染严重的加工企业和场点。重点推进和扶持恒宜矿业公司和海泰环保材料公司生产出口型人造石英板项目,高起点打造我县人造石英板材产业。加快推进广西济民制药厂出城入园工作,力争年内做好制药厂迁移前期工作和技改服务工作。加快推进年加工2万吨络用丝瓜加工和丝瓜原液化妆品加工项目的前期工作,力争年内完成项目用地的征地,引导公司完成项目的可行性报告、环境影响评价和员工入厂前的培训等工作。二是加快工业园区建设,夯实招商平台。全力推进农民工创业园建设。以大化县易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程作为突破口,快速推进公共服务基础设施,促进“大众创业、万众创新”。大力扶植电商入园创业,为搬迁农户提供更加广阔的宜居、宜就业、有保障、能脱贫致富的发展空间。2016年力争完成有关创业园服务中心、劳动密集型标准厂房详细规划设计和筹建工作。加大项目建设储备用地征用工作力度,力争在城南工业园区控制性详细范围的公路两边征用土地1000亩以上。强力推进城南工业园10公里主道路建设,完成岩滩工业园2公里园区路网建设,提高园区的硬环境。加强对岩滩工业园区的土地管理,对部分停产、闲置企业按照项目投资合同收回所租用的土地。制定工业园区项目入园管理办法,规范项目投资强度、项目动工期限、竣工期限和项目产出强度。三是加大招商力度,提升招商引资质量。依托园区平台,精心谋划,认真做好招商项目储备工作,重点谋划一批市场前景好,产业链长,带动性强,具有良好基础的大项目。充分利用各种社会力量以及各种节会做好项目的招商推介工作,采取有效措施,争取引进2家有实力、上规模、有发展前景的工业企业入驻工业集中区。
  (三)以大化红水河旅游目的地建设为重点,抓好生态文化旅游示范区基础设施建设。一是继续抓好红水河百里画廊国际养生旅游区、岩滩湖光山色国际长寿养生旅游区、七百弄国家地质公园升级改造等旅游项目建设,完善景区旅游步道、游客服务中心、旅游星级厕所、地质遗迹保护、景区美化绿化等旅游基础设施建设,通过学习借鉴各兄弟县市的先进经验,积极探索推进项目建设的新方法、新机制,创优发展环境、强化规划引领、加大招商引资,打响“奇山、奇水、奇石、奇俗”旅游品牌。二是加快推进《大化红水河百里画廊总体规划》、《赐福湖国家长寿养生旅游区(大化片区)总体规划》、《红水河大化国际垂钓基地控制性详细规划及景观建筑方案设计》、《岩滩湖光山色控制性详细规划》的编制工作。三是积极争取资金,努力做好旅游项目前期工作。抓紧开展项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告、项目选址意见、项目用地预审等前期工作,积极向自治区旅发委和自治区发改委争取专项建设资金,完善我县旅游景区基础设施和公共服务设施的建设。四是积极引导旅游投资企业做好项目策划。继续做好与广西国鹏旅游投资有限公司等旅游投资企业的服务、沟通和协调工作,引导这些企业按照建设基本程序启动项目建设,力促这些企业委托有实力、有资质的规划设计单位对景点进行项目策划和规划,确保我县的旅游资源得到充分的挖掘,旅游品位得到大力的提升。
  (四)以夯实发展基础为重点,加快推进项目建设。在当前经济发展新常态下,继续保持项目投资快速增长,优化调整投资结构,提高投资质量和效益是我县经济实现跨越发展的重中之中。全县2016年投资500万元以上项目计划74项,总投资规模79.13亿元,2016年度投资规模25.28亿元,建设周期3.13年。其中,新开工项目31项投资20.79亿元,竣工项目17项投资2.22亿元,续建项目26项投资3.12亿元。列入2016年计划的前期工作项目29项,项目总投资69亿元。为确保完成以上投资任务:一要认真研究破解项目建设的瓶颈问题,抓好项目储备及前期工作。努力破解项目建设中用地、环评、审批等困难与瓶颈,全力做好项目推进、建设与服务工作。加大储备力度,储备一批市场潜力大、吸引投资强、产业链条长和可操作性强的项目,力争列入区、市级发展规划。二要扩大利用社会资金,积极构建民间投资服务体系。努力构建支持民间投资的多层次资本市场,拓展民间资金投入渠道、投资规模与投资效益。三要抓好项目实施与管理。加强项目业主与部门之间协调,抓好项目的报批、落实及项目实施进度的统计、监督和管理工作,确保圆满完成全县年度项目建设任务。全面落实项目质量责任制和问责制,严把工程质量关,坚决杜绝因工程质量问题而引发影响社会稳定的事件。四是抓好固定资产投资统计上报工作。引导和督促项目业主做好新形势下项目投资进度统计上报工作,更新传统的统计方式和方法,更好地适应国家投资统计方法制度的改革。
  (五)突出重点合力攻坚,努力开创扶贫开发工作新局面
  2016年,紧紧围绕“813扶贫计划”,以建档立卡贫困人口为主要对象,采取精准识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法,建立精准脱贫工作机制,确保完成2016年至少2.2万人脱贫目标。一是继续推进产业扶贫,连片开发扶贫。继续以发展特色优势产业、改善生产生活条件、增加集体经济收入、提高自我发展能力为重点,开展好贫困村“整村推进”扶贫工作。大力发展核桃、蔗糖、渔业养殖、生猪养殖、山羊养殖等产业。加大科学种养技术和实用技术的培训力度,继续深入实施“雨露计划”,多渠道、多形式、多层次开展培训,增强减贫脱贫的拉动力量。二是加快推进扶贫基础设施项目建设。继续抓好为民办实事屯级道路建设项目实施进度,年内新建屯级道路50公里以上,硬化屯级道路30公里以上开展贫困村小型农田水利基本建设,解决农村安全饮水人口2万人。加大“互联网十扶贫”力度,加强贫困村网络电商基础设施。三是大力开展旅游扶贫,鼓励发展“农家乐”乡村旅游项目,拓宽旅游区群众致富渠道;继续推动易地安置、生态搬迁工程,增强减贫脱贫的支撑力;四是全面推进民生惠民项目,增强减贫脱贫的保障力量。充分利用好自治区允许整合各类涉农资金重点投入扶贫开发的利好政策,投入民生领域项目建设。
  (六)坚持统筹城乡一体化发展,推进新型城镇化。一是重点抓好易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程建设,完善城市功能,全力打造“首府生态民族卫星城”。2015年自治区下达我县搬迁任务2144户10292人。2016年,要围绕这一目标加快落实项目用地以及报名工作,进一步推进民族新城项目建设和六也乡豆也易地扶贫搬迁新村、六也乡华善瑶族新村易地扶贫搬迁工程、七百弄乡弄雅新区易地扶贫搬迁工程、贡川乡凤凰新区、羌圩乡羌桂新区易地扶贫搬迁工程等安置点的建设。二是加快城镇公共设施以及搬迁点基础设施建设步伐,促进城市品味提升。继续组织实施民族路排涝和污水配套管网工程,着力抓好江滨文化公园周边道路、新民北路(新万隆至城北路段)道路改造、生活垃圾填埋场周边居民搬迁安置小区基础设施、相关乡镇污水处理及配套管网工程、雅龙乡温和村两个搬迁安置点安置房及基础设施等项目建设。三是加强安居惠民工程建设,改善城乡居民居住环境。加大续建2015年保障性住房和2016年新建保障性住房项目建设力度,确保按期完成建设任务。同时加强公租房规范化管理,严把准入关,完成新增租赁补贴发放,实物配租分配入住任务;积极实施城市棚户区拆迁改造,完善住宅小区功能配套,按时按量完成自治区下达给我县农村危房改造任务,有效改善城乡居民住环境。
  (七)大力推进体制机制改革,增强改革发展动力。以改革创新为统领,全面增强经济发展新动力。做好承接自治区、市取消和下放行政审批事项的相关工作,全面清理全县行政审批项目,建立县级行政审批项目目录,建立健全行政审批事项目录管理制,规范和改进行政审批流程;深化投融资体制改革,全面放宽投资领域,吸引更多的社会资本参与投资、建设、运营;深化土地管理制度改革,发挥政府部门在金融机构和农民之间在桥梁纽带作用,进一步做好农村土地承包经营权确权,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押和担保权能;深化财税体制改革,逐步建立公共财政制度框架,加强财政监督管理,努力提高财政资金绩效和财政资源配置的透明度;推进预算管理制度改革,细化预算编制项目,增强预算信息公开的主动性,及时公开部门预算和“三公经费”支出;全力推进公务用车制度改革,坚持社会化、市场化方向,做到应改尽改;大力发展非公有制经济,进一步清除市场准入障碍,贯彻落实国家对发展非公经济金融优惠政策,优化非公有制经济发展环境;深化社会事业改革,加大力度推进科、教、文、卫和社会保障等社会事业改革。
  (八)以保障和改善民生为重点,加快推进社会各项事业健康快速发展。一是抓好教育事业。以深化开展五大工程为契机,努力抓好教育振兴行动计划年度任务,进一步促进全县教育事业科学发展。按照全县教育振兴行动计划总体方案规定的年度目标任务,实施推进义务教育均衡发展工程、高中阶段教育突破发展工程、学前教育发展工程等八大工程;二是抓好文化体育事业。努力抓好文化、广电、体育基础设施建设,进一步提高我县文体事业服务水平。继续抓好大化文体中心和村级公共服务中心等一批为民服务项目建设。抓好板升乡弄立村传统村落保护工作。继续扎实开展广场文化活动,全年举办30场以上。继续开展文艺下乡,全年开展文化下乡活动100场以上。进一步完善农村广播电视公共服务体系,确保“村村通”、“长期通”、“优质通”。三是开展计生卫生医疗惠民工程。继续深化医药卫生体制改革,推动卫生事业健康发展。推进县级公立医院综合改革,不断健全全民医保体系,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。深入实施防治艾滋病攻坚工程,加强地中海贫血防治能力建设,继续推进壮瑶医药振兴计划,推动我县中医院立项建设进度。扎实推进计划生育工作,稳定适度低生育水平,稳步实施放开两孩生育政策,持续深化诚信计生,提高计划生育服务管理水平。四是抓好交通惠民工程。加快交通基础设施建设,积极与上级部门衔接贺州至巴马高速公路大化境内路段调整工作,以及巴楼大桥重建有关工作。加快完成大化至巴马二级路水毁工程修复和大化至周鹿二级路续建工作,尽快实现正常通车。加快推进大化至贡川国防路、大化绕城路以及全县通村水泥路等建设项目,提升我县交通服务水平。五是抓好水利和水库移民事业。抓好中央财政小型农田水利项目建设,完成灵岐河羌圩乡段治理工程,实施山洪灾害防治、抗旱应急水源和农村饮水安全工程,年内解决1.83万人口饮水困难问题。加快推进处遗规划项目扫尾工作,及时督促项目点倒排工期,采取超常规措施,确保岩滩处遗规划项目如期完成。加强项目建设的过程管理,以市级督查、验收为契机,加强排查,发现问题,及时整改。抓好库区村屯绿化工作,2016年计划建设开展大中型水库村屯绿化示范项目建设10个,投资120万元。六是继续完善社会保障体系。抓好全县基本社会保险和城乡居民基本养老保险征缴工作。采取更加积极的就业措施,促进城乡充分就业,力争年内实现城镇新增就业1570人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,农村劳动力转移新增就业8080人以上。落实好城乡低保政策,实施保障对象动态管理,形成“保障对象有进有出、补助水平有升有降”的动态管理机制。推进老年公寓、农村养老服务中心、未成年人保护中心及救助站项目建设。加大农村五保供养的投入,进一步提升五保和孤儿集中供养标准。七是努力抓好安居惠民工程建设。加大续建2015年保障性住房和2016年新建保障性住房项目建设力度,确保按期完成建设任务。同时加强公租房规范化管理,严把准入关,完成新增租赁补贴发放,实物配租分配入住任务。积极实施城市棚户区拆迁改造,完善住宅小区功能配套,按时按量完成自治区下达给我县农村危房改造任务,有效改善城乡居民住环境。八是抓好生态文明建设。强化日常监督监察,加大对重点行业企业的监管力度,确保排污企业的达标排放,从重从严惩治环境违法行为,促进全县环境安全。开展多部门协调,按时按质完成龙岩滩水库生态保护试点项目和自治区农村环境综合整治年度建设任务。继续加大力度推进我县的生态县建设工作,力争完成年度自治区级生态示范村年度创建工作任务。深入开展全民义务植树活动和造林绿化工程,大力推进林业重点工程建设,抓好退耕还林成果保护和石漠化综合治理。
  (九)切实抓好法制建设工作,维护社会和谐稳定。一是强化安全生产工作。认真落实企业主体责任、政府属地监管责任,严格执行“一岗双责”制度,确保全县安全生产事故各项指标不突破年度控制数。二是抓好矛盾纠纷排查和信访维稳工作。继续推动矛盾排查及信访积案化解工作常态化。三是强化社会安全治理,维护社会安定有序。坚持开展各项专项斗争,加大对“两抢一盗”、“赌博”等犯罪活动和群众反映的热点、难点治安问题的整治力度,确保社会治安大局的持续稳定。四是坚持依法行政,努力构建社会主义和谐社会。要大力开展普法教育和法制宣传,提高干部群众的法制观念,形成良好的社会法治环境。加强执法工作,坚持做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
  各位代表,2016年是“十三五”规划开局之年,打好开局之仗,任务艰巨。我们将在县委、县人民政府的正确领导下,进一步解放思想,深化改革,开拓创新,奋力拼搏,为加快推进富民强县新跨越、建设美丽幸福新大化而努力奋斗!
 
 
 
 
  附件:
  1、2015年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况
http://www.gxdh.gov.cn/uploadfile/2016/1117/20161117033614994.doc
  2、2016年国民经济和社会发展主要指标目标http://www.gxdh.gov.cn/uploadfile/2016/1117/20161117033622547.doc

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