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《关于开展大化瑶族自治县农村集体资产清产核资工作的通知》政策解读

  发布时间:2018-11-16 08:31:00  来源:  浏览次数:
  2018年11月7日,大化瑶族治县人民政府办公室印发了《关于开展大化瑶族自治县农村集体资产清产核资工作的通知》(大政办发[2018]139号),为便于社会各界更好地理解、掌握农村集体资产清产核资工作的重要意义、总体要求、重点工作、时间安排和工作步骤,现将该文件政策解读如下:
  一、起草背景    
  2017年12月26日,国家9部门共同制定印发《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(农经发[2017]11号),对全国开展农村集体资产清产核资工作作出了具体安排部署。  
  2018年6月5日,广西9部门共同制定印发《广西壮族自治区关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(桂农业发〔2018〕101号),对全区开展农村集体资产清产核资工作作出了具体安排部署。  
  2018年7月24日,河池市8部门联合下发了《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(河农发[2018]41号),对全市开展农村集体资产清产核资工作作出了具体安排部署。    
  二、文件内容  
  清产核资工作通知主要包括正文(即《关于开展大化瑶族自治县农村集体资产清产核资工作的通知》)和3个附件。正文共分为5个部分,分别是重要意义、总体要求、重点工作、时间安排和工作步骤、组织领导。  
  第一部分是重要意义。进一步摸清我县农村集体资产家底,健全农村集体资产管理制度,做好收益分配,有利于赋予农民更多财产权利和民主权利,让农民共享集体经济发展成果。有利于盘活用好集体经营性资产、管护用好非经营性资产,开发利用资源性资产,激发农村发展活力,为开展农村集体产权制度改革打下基础。
  第二部分是总体要求。
  (一)指导思想:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实实施乡村振兴战略,进一步明晰农村集体产权归属,全面清查核实集体各类资产,摸清集体家底,盘活农村集体资产,发展新型集体经济,增加农民收入。
  (二)基本原则:
  一是坚持实事求是、客观公正原则。
  二是坚持有序推进、合理合法原则。
  三是坚持农民群众充分参与,接受农民监督原则。
  (三)目标任务:
  一是通过清理,全面查实截止2017年12月31日,乡村组集体经济组织所有的资金、资产、资源存量、结构、分布和管理使用状况,达到账款、账实相符。
  二是通过依法界定所有权,明晰产权关系,建立登记台账,把应归集体所有的资产全部纳入管理范围,维护农民群众合法权益。
  三是通过建立台账及网络信息化平台,健全管理制度。
  (四)对象和范围:农村集体资产清产核资的对象是乡(镇)、行政村(社区)、村民小组集体经济组织及所属企业。
  第三部分是主要任务。
  一是清查核实资产。将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记,查实集体资产存量、价值和使用情况。
  二是明确产权归属。按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则,将集体资产确权到相应的农村集体经济组织成员集体。
  三是健全管理制度。建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等各项制度,进一步加强和规范集体资产财务管理。
  四是加快平台建设。推进农村集体资产监督管理平台建设,整理、审核、录入清产核资数据,逐级进行汇总上报。同时,将农村集体产权制度改革等相关内容统一纳入平台管理。  
  第四部分是时间安排和工作步骤。全县农村集体资产清产核资工作,自2018年9月开始,到2019年5月底结束。2017年12月31日为资产清查登记时点。
  一是准备阶段(2018年9月底前完成)。主要是县农经局、财政局、国土资源局、水利局、林业局、教育局、文广新体局、卫计委等部门研究制定开展农村集体资产清产核资实施方案、工作细则等配套文件。全面开展政策宣传和县、乡、村、组业务培训。
  二是实施阶段(2018年12月底前完成)。主要是乡镇、村、组全面完成清产核资工作,分级做好数据审核。县农村集体产权制度改革领导小组办公室会同相关部门做好清产核资数据汇总审核,经县人民政府审定后报市农业局。
  三是总结阶段(2019年6月底前完成)。2019年5月30日前将开展农村集体资产清产核资工作总结报告、所辖乡(镇)、村、组三级集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表报县人民政府审定后,上报市农业局。6月底前健全和完善集体资产监督管理制度。
  第五部分是工作要求。
  一是加强组织领导。全县农村集体资产清产核资工作要在县委、县人民政府领导下进行,由县农村集体产权制度改革工作领导小组负责清产核资的日常统筹协调工作。各乡(镇)人民政府切实履行开展农村集体资产清产核资工作的主体责任,成立相应的领导机构和工作机构。
  二是加强部门配合。县农经局、财政局、国土资源局、水利局、林业局、教育局、文广新体局、卫计委等部门要密切配合,明确任务分工,细化工作措施、落实工作责任。要将清产核资工作经费纳入县财政预算,确保农村集体清产核资工作稳妥有序推进。
  三是加强问题查处。在组织开展清产核资工作中发现的问题要认真查处。涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
  四是加强宣传培训。做好政策宣传和业务培训,用群众听得明白的语言、看得清楚的典型,解读好政策精神和工作要求,动员发动广大农民群众理解、支持和参与清产核资工作,确保农村集体资产清产核资工作有序推进。
  五是加强督促指导。县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室要不定期组织督查组赴各乡(镇)开展农村集体资产清产核资工作的督促指导,及时总结开展清产核资工作的好经验和好做法,解决在清产核资工作中发现的问题。
 
 
大化县农村经济经营管理局
二〇一八年十一月七日

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