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关于印发大化瑶族自治县2018年农村改圈工作实施方案的通知

  发布时间:2018-09-20 08:42:00  来源:  浏览次数:
大化瑶族自治县人民政府办公室
关于印发大化瑶族自治县2018年农村改圈工作实施方案的通知

大政办发〔2018〕101号
 
各乡(镇)人民政府、县直和驻大化中区县直各有关单位:
    《大化瑶族自治县2018年农村改圈工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织落实。
 
 
                  大化瑶族自治县人民政府办公室     
                     2018年9月5日 
 
 
 
大化瑶族自治县2018年农村改圈工作
实施方案
 
  根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发《“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见>及三个配套文件的通知》(桂办发〔2016〕60号)、《自治区农业厅关于印发农村畜圈改造工作指导意见的通知》(桂农业发〔2018〕32号)和《中共河池市委员会办公室 河池市人民政府办公室关于印发<“美丽河池·宜居乡村”活动实施意见及三个专项活动方案>的通知》(河办发〔2017〕55号)、《大化县委县政府办公室关于印发<“美丽大化·宜居乡村”活动实施方案>及三个专项活动方案的通知》(大办发〔2017〕78号)精神,为加快推进我县“基础便民”专项活动农村改圈工作,制定本方案。
  一、总体要求
  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“美丽大化·宜居乡村”活动的总体要求和工作目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入开展“美丽大化”乡村建设活动,深入实施农村改圈工作,建设一批符合河池实际、满足基本需求、经济适用、卫生方便的畜禽栏舍,有效改善农村人居环境。
  二、基本原则
  (一)示范带动,整体推进。各乡(镇)选择1—2个村作为改圈示范点,通过示范辐射带动作用,以点带面,大力推动农村圈舍的标准化建设和提质升级。
  (二)因地制宜,因户施策。“改圈”依据《自治区农业厅关于印发农村畜圈改造工作指导意见的通知》(桂农业发〔2018〕32号)精神,结合实际,因地制宜,因户施策,提供多种改造方式,做到多样化、科学化、规范化。
  (三)信息公开,公正透明。坚持公开、公平、透明的原则,实行分级公示公告制度,县、乡镇、行政村(社区,以下简称村)三级结合实际通过网站、公开栏(墙)等宣传媒介对“改圈”补助资金、发放程序等信息及时公开,并根据改造进度向农户拨付补助资金,做到公平公正公开。
  三、目标任务
  2018年自治区下达我县的农村改圈任务总数为6971户(桂农业发〔2018〕32号),各乡镇任务安排(详见附件1)。
  四、改造对象和范围
  (一)改造对象
  全县楼上住人楼下、房前屋后养畜等人畜混居户进行农村畜禽圈舍改造。
  (二)改造范围
  全县16个乡(镇)。
  五、改造内容
  农村改圈按照“群众自愿、补贴基本、经济可行”的原则,由农民根据自身条件选择适当的建设类型。
  改造农村畜圈。通过畜圈改造,完成6971户“楼上住人楼下养畜”等人畜混居现象进行治理。以屋外建设独立畜禽圈舍为主,其他符合要求的改造方式为辅,完善储粪房、沼气池或储液池配套设施,加强粪污处理力度和资源化利用。通过改造基本实现人畜分离,减少蚊蝇及恶臭,降低人畜共患疾病的风险,提高村民生活环境宜居舒适程度(改圈改造标准详见附件2、附件3)。
  六、资金安排
  根据《自治区财政厅关于下达2018年美丽广西·宜居乡村农村畜圈改造项目资金的通知》(桂财农〔2018〕14号)、《河池市人民政府办公室关于印发河池市2018年农村改厕改厨改圈工作实施方案的通知》(河政办发〔2018〕35号)文件精神,结合我县实际,2018年度农村畜圈改造户均奖补1000元。其中,自治区财政奖补50%,其余不足部分及相关工作经费由县财政统筹解决。
  七、工作步骤
  (一)启动阶段(2018年6月10日前完成)。
  各乡(镇)人民政府结合下达的目标任务,根据县人民政府工作部署,组织开展入户调查工作,确定实施改造的村屯、对象和改造内容,开展项目设计和资金测算,结合当地实际制定工作实施方案并落实补助资金及工作经费。按照村民自愿申请、村委集中公示、乡镇审查核定、县级抽查复核的程序确定改造户名单及改造内容,由乡镇政府与改造村屯、改造村屯与改造农户签订改造任务承诺书,明确改圈的内容和完成时限,理顺工作环节,落实任务指标。县水产畜牧兽医局及宣传部门要加大宣传力度,提高农村改圈工作知晓率,营造良好氛围。
  1、农户申请。以户为单位,由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请,申请人应如实提供以下资料:农户农村改圈申请书;‚户口簿、户主居民身份证复印件;ƒ贫困户提供贫困户建档立卡证明材料。
  2、村委会初审。村委会接到农户申请后,应当组织入户调查,实地采集改造前图片材料,审议公示后,将所有材料上报乡镇人民政府。
  3、乡镇复核。乡镇人民政府收到材料后,组织复核公示,并将拟改造对象名单、拟改造方式、拟补助标准等审核结果上报县级主管部门(“改圈”审核结果上报县水产畜牧兽医局)。
  4、县级审定。县水产畜牧兽医局收到材料后,对乡镇上报材料进行复核,适当进行抽查核实后组织实施,同时将核实情况及实施方案等相关材料报送市水产畜牧兽医局备案。
  (二)建设阶段(2018年6月10日至11月底前完成)。
  1.组织示范建设阶段(7月底前完成)。全县各乡(镇)要认真组织建设项目示范屯,通过组织县、乡镇、村现场观摩会等形式,大力推进农村“改圈”工作。“改圈”以屋外建设独立畜禽圈舍为主,其他符合要求的改造方式为辅,完善储粪房、沼气池或储液池配套设施,加强粪污处理力度和资源化利用。
  2.全面推进项目建设阶段(11月底前完成)。各乡(镇)人民政府要按照自治区既定的改造标准、设备标准、验收标准,通过整屯、整村推进方式,在规定时限内完成改造任务。同时加强资金管理,确保涉农专项资金使用安全高效。
  (三)验收阶段(2018年12月20日前完成)。
  各乡(镇)人民政府要根据改造项目建设情况,先后组织完成辖区范围内的项目验收,验收人员由各乡镇政府分管领导、乡镇水产畜牧兽医站技术员、村干等3-5人组成,验收完成后要对项目验收结果进行公示,公示期不少于7天,公示无异议后,提交验收表原件、“改圈”图片、公示图片到乡镇财政所拨款,“改圈”验收标准详见附件4。收集整理项目档案材料,认真进行总结分析,形成专项工作报告,进一步完善符合我县实际的农村改圈工作机制。
  (四)落实奖补(2018年12月31日前完成)。
  项目验收完成后,要求在2018年12月31日前完成奖补资金兑现工作,奖补资金要通过“一卡通”转到“改圈”户账号。县水产畜牧兽医局要组织人员对各乡镇实施的2018年度“改圈”项目进行抽检,抽检量达5%以上。
   牵头单位:县水产畜牧兽医局;配合单位:县财政局、扶贫办、旅游发展委、乡村办等;责任主体:各乡(镇)人民政府。
  九、工作措施
  (一)加强领导,明确责任。
  1.加强部门联动。农村“改圈”工作由县水产畜牧兽医局牵头负责,国土资源局、财政局、环境保护局、移民管理局、扶贫办、旅游发展委、乡村办等单位配合,水产畜牧部门负责推进项目建设,提供技术指导及进度报送等相关工作。配合单位要根据工作职责,负责组织本系统各单位推进项目实施,协调指导当地政府完成建设任务。
  2.落实工作责任。各乡(镇)人民政府、驻村工作队及村委会要强化责任意识,层层细化任务,确保各项工作落到实处。县人民政府是农村改圈工作的责任主体,负责宣传发动,组织群众积极参与,具体实施项目建设,按规定整合和管理各行业建设资金,制定便于操作的管理办法、专项资金的管理使用办法等,规范各项程序,指导基层开展工作,协调解决困难和问题。各乡(镇)人民政府负责组织发动群众、召开会议、宣传政策,审核公示各项资金补助情况,协调处理供料、供电、供水等问题以及工程管理等事项。驻村工作队负责指导村委会开展项目建设,参与项目调查及审核工作,及时完成上级交办事项。村委会负责引导群众筹资投劳、协助施工,处理纠纷、质量监督等事项。
  (二)精心指导,确保质量。
  各乡(镇)人民政府、水产畜牧兽医站等部门要加强对改圈的技术指导,组织村委、自然村屯具体负责人员和施工人员,开展专业技术培训活动,提高管理和施工人员技能,确保按照相关标准施工,确保工程质量和使用寿命符合标准要求;建立健全改圈质量管理制度,加强施工现场质量巡查与指导监督,落实工程质量和安全责任制。项目建成后,及时制定相应的管理措施,应以村民自管为主。
  (三)材料归档,规范统一。
  县水产畜牧兽医局要加强“基础便民”专项活动中改圈农户的档案管理,实行“一户一档”制度。“一户一档”材料应包括农户申请表、身份证复印件、公示材料、审批材料、与乡镇政府签订的改造协议、改造对比照片(改造前、改造中、改造后各一张)、资金发放证明材料、验收表及村委验收情况公示材料等相关资料(改圈参考模版详见附件5)。“一户一档”材料一式两份并作为财政补助的重要依据。
  (四)加强检查,确保成效。
  各乡(镇)人民政府要建立农村改圈工作进度月报制度,每月1日、11日、21日前将本乡(镇)农村改圈工作进度分别报送县水产畜牧兽医局,以便及时掌握全县农村改圈工作进度。同时,各乡(镇)人民政府于2018年12月15日前将本乡(镇)农村改圈年度工作总结报送县水产畜牧兽医局,县水产畜牧兽医局整理汇总后及时报送市水产畜牧兽医局。县水产畜牧兽医局要组织相关单位组成联合督查组,定期或不定期到各乡(镇)开展督促检查工作,对推进工作缓慢或不力的乡(镇)进行通报。同时建立绩效考评机制,将改圈工作纳入绩效考评范围,对未完成改造任务的给予扣分,强化考核结果运用,确保改造工作取得成效。
  (五)强化宣传,营造氛围。
  在开展改圈工作中,优先选择积极性高、主动配合的村屯作为改圈工作示范点,通过示范引领,形成以屯带村、以村带镇,以镇带县的工作格局。积极鼓励村民自行组建劳务队伍、农民成立工程承包施工队参加项目建设。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等媒介,广泛宣传改圈工作的进展情况、经验做法以及相关惠民政策,采用各种形式全方位深入开展政策宣传和解读,进一步增强农户对农村改圈工作重要性的认识、理解与支持,形成全民知晓、人人参与的良好氛围。
 
  附件:
     1.大化县2018年农村改圈项目任务及自治区、县财政补助资金分配表
     2.农村“改圈”工程技术指导手册
     3.农村原址“改圈”技术规范
     4.“改圈”工程竣工验收表
     5.河池市农村改圈档案“一户一档”参考模版
     6.      乡(镇)2018年农村畜圈改造工作情进度表



大政办发〔2018〕101号附件http://www.gxdh.gov.cn/uploadfile/84ddfb34126fc3a4/0a80/1cd2c5da6096b87f.doc

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