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关于印发大化瑶族自治县2018年政策性森林保险工作方案的通知

  发布时间:2018-11-16 17:40:58  来源:  浏览次数:
大化瑶族自治县人民政府办公室
关于印发大化瑶族自治县2018年政策性
森林保险工作方案通知

大政办发〔2018〕136号
 
各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:
    《大化瑶族自治县2018年政策性森林保险工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织落实。
 
 
                  大化瑶族自治县人民政府办公室     
                     2018年11月9日
 
 
 
大化瑶族自治县2018年政策性森林保险
工作方案
 
  为深化我县集体林权制度改革,强化林业支持保护体系建设,增强林业生产经营者抵御森林风险的能力,激发农民发展林业的积极性,促进全县林业持续健康发展,根据《广西壮族自治区财政厅关于开展2018年政策性农业保险工作的通知》(桂财金〔2018〕1号)、《广西壮族自治区财政厅关于下达2018年政策性农业保险保费补贴资金配套项目计划的通知》(桂财金〔2018〕19号)、《广西壮族自治区林业厅办公室关于抓好2018年政策性森林保险工作的通知》(桂林办改字[2018]12号)要求,结合我县实际,制定本方案。
  一、指导思想和基本原则
  (一)指导思想
  坚持以党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,以巩固集体林权制度改革成果、扶持林业发展为目标,以确保森林资源安全和促进林农增收为重点,以提高林业抵御自然灾害的能力、提高林业生产经营者灾后恢复生产能力为出发点,培育林业保险市场,建立健全林业风险保障机制,为推进全县生态文明建设提供重要保障。
  (二)基本原则
  一是坚持政府引导的原则。按照国家有关规定,落实财政补贴保费及免征林木保险业务营业税的扶持政策,引导林农、林场、林业企业、农村专业合作经济组织等林业生产经营主体参加政策性森林保险。
  二是坚持自愿的原则。在落实财政补贴保费政策的基础上,由林农、林场、林业企业、专业合作经济组织等林业生产经营主体承担一定比例的保费,自愿参加政策性森林保险,化解风险,保障自身利益。
    三是坚持协同推进的原则。开展政策性森林保险是市场经济条件下支农惠农的重要手段,是推进集体林权制度改革的重要金融配套措施,在技术、补贴、理赔等方面需要林业、财政、保险机构等部门密切配合,共同推进,确保政策性森林保险工作的顺利开展。
    四是坚持市场运作的原则。由保险机构按照市场规律履约经营,强化风险管控,健全服务网络,确保理赔到位。
  二、工作目标
  (一)全面完成上级下达的2018年度政策性森林保险工作任务。利用中央、自治区财政补贴保费379.1万元,县财政自筹补贴保费44.3万元,收取农户承担保费19.6万元,全面完成政策性森林投保面积265万亩,其中县级以上重点公益林面积230万亩,商品林面积35万亩。
  (二)开展政策性森林保险,积累森林保险服务管理经验。探索适合我县实际的森林保险品种和服务管理机制,逐步拓宽森林保险的内容,健全防范和化解林业风险的支持保护体系,深入推进集体林权制度配套改革工作,实现“生态受保护,林农得实惠,林业得发展”的目标。
  三、工作步骤
  (一)成立领导机构
  县人民政府成立大化瑶族自治县2018年政策性森林保险工作领导小组。成员名单如下:
  组  长:黄碧海   县委常委、县人民政府常务副县长
  副组长:王丹华   县人民政府副县长
  成  员:黄  鹤   县府办副主任
           韦海洋   县府办副主任
  卢桂平   县林业局局长
  罗  诚   县财政局局长
  甘群彩   县财政局党组成员、县金融办主任 
  覃斯亮   县林业局副局长
        韦  微   人民财产保险股份有限公司大化支公司经理
        韦乐喜   太平洋财产保险股份有限公司大化县支公司经理
        韦安俊   北部湾保险股份有限公司大化支公司经理
  领导小组负责组织实施、统筹协调、政策制定、督促检查指导等工作。领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,由覃斯亮同志兼任办公室主任,负责处理日常工作。县林业局、县财政局和承保机构实行联席会议制度,根据工作需要定期或不定期召开联席会议,通报工作进展情况,研究和解决工作中出现的新情况、新问题。如工作需要或遇重大问题,联席会议可随时召开。
  (二)任务分解
  2018年全县公益林共要完成投保面积230万亩;商品林共要完成投保面积35万亩,为确保工作顺利开展,将全县任务指标分解到各乡(镇)。(各乡(镇)任务具体见附件)
  (三)确定承保机构 
  根据自治区财政厅《广西壮族自治区财政厅关于开展2018年政策性农业保险工作的通知》(桂财金〔2018〕1号)文件精神,综合考虑我县保险机构的业务能力、偿付能力、经营状况和信誉等因素后,决定由人民财产保险股份有限公司大化支公司、太平洋财产保险股份有限公司大化县支公司和北部湾保险有限公司大化支公司负责承办。   
  (四)宣传培训
  保险机构要加大政策性森林保险的宣传力度,各级有关部门和新闻媒体要积极配合。利用广播、电视、网络、基层服务等多渠道做好宣传工作,提高广大林木生产经营者特别是普通农户的投保积极性,扩大政策性森林保险的覆盖面。
  (五)实施步骤
  1.签单承保。承保机构直接面向林业生产经营者(林农、林业企业、国有林场、集体林场、林业专业合作组织、造林承包大户等)办理承保手续,林业部门或乡(镇)人民政府可根据实际情况协助承保机构按照保险相关条款要求收取保费(承保机构也可委托其他代理机构收取保费),发放保险凭证,工作经费由承保机构承担。承保机构根据收取保费和发放的保险凭证进行签单、承保。
  2.灾害查勘。在发生保险责任事故时,被保险人要在24小时内向保险公司报案。保险公司受理报案时,要明确告知出险保户准备好相关的索赔单证,并配合查勘人员进行受灾现场查勘。保险经办机构在接到报案后,查勘人员须在48小时内赶赴现场进行查勘(不能在期限内到达的,要将原因提前告知出险保户)。查勘人员到达现场后,要按照有关技术规程和标准,全面调查了解受灾情况,并根据权限及时逐级上报灾害损失情况。
    3.损失鉴定。县成立由林业、保险、财政等部门专家组成的政策性森林保险灾害损失鉴定小组,对保险双方在灾害损失上达不成一致意见需要进行鉴定的,由县级鉴定小组对受灾情况进行损失鉴定。成灾林地规模在1000亩以上时,由市一级鉴定小组参与损失鉴定。为确保灾害损失鉴定结果公开、公平、公正,鉴定小组在开展工作时,必须有投保人代表参与。
    4.赔偿处理。保险经办机构根据灾害损失情况,计算赔偿金额,与被保险人达成赔偿协议后,在十个工作日内赔付。
    全部损失:保险林木发生保险责任内事故全损时,按保险金额赔偿。全部损失经一次性赔偿后,保险责任即行终止。
    部分损失:保险林木发生保险责任内事故但未达到全部损失标准的为部分损失。部分损失根据损失程度的比例赔偿。
承保情况及赔付结果要在被保险人所在村委会公示栏进行公示,并把相应的公示照片、保单、相关的投保材料等提供给林业站及林业局存档。
  5.报送数据。各承保单位要高度重视,明确专人负责数据报送(包括投保理赔、财政补贴等),有关填报人员要认真填报,准确填写,务必对上报的数据认真审核,确保真实无误。
  四、保险内容
  (一)适用条款
     适用经中国保险监督管理委员会备案的《中国人民财产保险股份有限公司政策性森林综合保险条款》(财政补贴型适用)。承保公司应履行条款告知义务,适用条款一经确定,在保险期限内不得再更改。
  (二)保险标的
     大化县境内符合投保要求的森林资源,按森林类别划分,包括公益林和商品林。
  (三)保险责任
    政策性森林综合保险责任为:在保险期限内,由于火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪、雨凇和虫灾等原因直接造成保险林木流失、被掩埋、主干折断、倒伏或者死亡,保险人按照保险合同的约定负责赔偿。
  (四)保险金额
    按照“广覆盖、低保额、低费率、保成本”的政策性农业保险指导原则,以确保灾后参保者能迅速恢复生产为目标,以亩为投保计量单位。商品林800元/亩;公益林500元/亩。
    具体承保林木分类以国家和自治区颁布的相关规程、规范和技术标准为划分依据,承保面积(亩数)原则上以县级人民政府以上核发的林权证为准。
 (五)保险费
     按照广西壮族自治区财政厅文件《关于调整政策性农业保险相关政策的通知》(桂财金[2016]24号)确定的保险金额执行。即公益林1.5元/亩、商品林2.8元/亩。建档立卡贫困户投保,其保费负担比例按照财政厅《关于加大政策性农业保险财政扶持力度支持精准脱贫的通知》(桂财金[2016]38号)规定执行。
  (六)保险期限
  保险期限为一年,具体以保险合同(保险单)载明的起讫时间为准。
  (七)免赔范围
  每次事故免赔率为损失面积的5%。
  五、保费分担比例及结算
  (一)公益林
  公益林保险保费由财政全额补贴,其中:中央财政补贴50%,自治区财政对直管县补贴40%、县(市、区)财政补贴10%。
  (二)商品林
  商品林保险保费由农户承担20%,财政补贴80%。
  (三)保费补贴资金拨付与结算
  1.保费补贴资金实行国库集中支付。县林业局根据保险承办机构的承保进度、鉴单情况报告,经审核后报县财政局复核,县财政局将中央、自治区和县承担的保费补贴资金指标下达到县林业局,通过财政零余额账户直接支付到保险承办机构。县级财政部门必须加强保费补贴资金管理,县林业局要实行专项管理、专项核算、专款专用。
  2.资金结算。保费补贴资金实行“按实补贴,一年一结”的结算方式。会计年度末,由县财政按照当年实际承保数量与保险承保机构进行结算,多退少补。自治区财政与县财政于年后1个月内对上年度的保费补贴资金进行结算,编制保费补贴资金年度决算。
  六、工作要求
  (一)提高思想认识
  开展政策性森林保险,是中央支持“三农”、发展林业的重要举措。做好政策性森林保险工作,增强林业抵御风险能力,有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产,增强发展林业的信心;有利于减少林业投资风险,改善林业投融资环境;有利于保障林业生产经营者经济利益,提高其生产积极性;有利森林资源保护,维护国土生态安全。各级各有关部门要从全面推进大化县生态建设跨越发展的高度,充分认识做好森林保险工作的重要意义,要为全面开展政策性森林保险工作打好基础。
  (二)加强组织领导
  要切实加强领导、密切配合、明确分工落实目标责任,认真开展工作。 森林保险政策性强,涉及利益群体众多,需要多部门协同配合,共谋发展。林业、财政、保险经办机构要密切配合,各负其责,各司其职,加强沟通联系,及时研究并协调解决出现的问题。
  (三)明确分工
  县人民政府负责组织政策性保险工作的开展,牵头组织落实保险经费,组织起草政策性保险相关实施细则,督促检查各项工作开展情况,协调处理保险试点过程中出现的各类问题。
  各乡(镇)人民政府负责森林保险相关政策宣传,协助相关部门收取保费等工作。
  林业部门要加强灾情防控,指导林农做好森林防火工作。充分发挥森林防火机构的主力作用,及时向保险经办机构提供辖区内灾情、灾害发生、损失情况等相关信息。要充分发挥自身专业优势,积极引导林业生产经营者参加政策性森林保险。与保险机构共同制订森林保险的相关制度、协议、技术规范和标准,建立专家库,协助做好承保前的风险评估、灾害查勘和定损工作,协助承保机构确定损失程度及损失原因等工作。
  财政部门要负责本级财政负担的保费补贴资金的筹集、拨付、结算等工作。负责向上一级财政部门申请保费补贴,编制保费补贴计划等。
     保险机构要认真做好承保工作,规范业务操作行为,提高管理和服务水平。加大森林保险的宣传力度,普及保险知识,提高林业生产经营者的保险意识,引导林业企业、专业合作组织、林农等林业生产经营者主动参与森林保险。要加强保险理赔服务,建立健全森林保险报案、立案、查勘、定损、纠纷鉴定、理赔等工作制度,规范理赔流程,明确查勘、定损、理赔时限,加快理赔速度,确保定损理赔工作做到科学、公正、合理、及时,切实维护投保人的合法权益。要认真总结经验,对于发现的新情况、新问题要及时研究处理,更好地推进政策性森林保险工作。
  (四)严肃工作纪律
  县林业、财政部门和保险公司要严格执行中央和省有关政策规定,对违反政策规定,弄虚作假,挤占、挪用财政保费补贴资金,骗保、套保的;对不按规定及时、足额赔付的,一经查实,将按有关法律法规严肃处理。
  七、档案管理
  保险凭证是申请财政保费补贴资金的依据,承保机构及其相关部门必须建立一套完整、明细的档案,实行一户一档、一案一档,做到有据可依,有案可查。
 
  附件:大化县2018年政策性保险任务分解及承保单位安排表
http://www.gxdh.gov.cn/uploadfile/84ddfb34126fc3a4/6512/a84d6d44c1540532.doc

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