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发文单位:大化瑶族自治县北景镇人民政府成文日期:2019年03月01日
标  题:北景镇人民政府 关于印发《2019年北景镇开展城乡居民最低生活保障工作实施方案》的通知
发文字号: 通知〔2019〕51号 发布日期:2019年03月06日

北景镇人民政府
关于印发《2019年北景镇开展城乡居民最低生活保障工作实施方案》的通知

2019-03-06 11:27     来源:大化瑶族自治县北景镇人民政府
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大 化 瑶 族 自 治 县

北景镇人民政府文件

 

北政发〔2019〕51 号                       签发人:韦廷强  

 

北景镇人民政府

关于印发《2019年北景镇开展城乡居民最低生活保障工作实施方案》的通知

 

各村党组织、各村委会、镇直各单位:

   经镇党委、政府研究,现将《2019年北景镇开展城乡居民最低生活保障工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

北景镇人民政府

2019年3月1日

 

 

2019年北景镇开展城乡居民最低生活保障工作

实施方案

 

为进一步增强服务意识,提高行政服务效率,保障最低生活保障工作顺利开展,根据《民政部 财政部 国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》(民发〔2018〕90号),《广西壮族自治区社会救助兜底脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020年)》(桂民发〔2018〕46号),《广西壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程(试行)》(桂民发〔2016〕79号),《广西壮族自治区居民家庭经济状况核对操作规程(试行)》(桂民发〔2014〕5号)、《河池市民政局 河池市财政局 河池市扶贫开发办公室 河池市移民工作管理局关于印发<河池市社会救助兜底脱贫攻坚三年行动实施方案>的通知》(河民发〔2019〕2号),大化瑶族自治县人民政府办公室关于印发《大化瑶族自治县开展社会救助事项审批权限下放乡(镇)工作实施方案》(大政办发〔2018〕68号)的通知精神,结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府及市委、市人民政府、县委、县人民政府关于建立和完善社会救助制度的决策部署,持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”,以服务群众、便民利民为目标,以转变政府职能为核心,遵照“权责一致、便民利民、提高效能”的基本原则与要求,在全镇形成制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的城乡最低生活保障工作机制,切实扩大乡(镇)党委、人民政府组织协调、政策执行和服务群众能力,建设服务型政府。

二、目标要求

按照县委、县政府的工作部署,结合我镇工作实际,深入贯彻落实十九大精神,进一步提高思想认识,增强工作责任感,把握要求,抓紧抓实城乡居民最低生活保障的申请、审核和审批工作,强化落实,确保顺利完成我镇城乡低保工作。

三、组织领导

为加强对全镇城乡居民最低生活保障审批改革制度工作的组织领导,成立北景镇城乡居民最低生活保障工作领导小组,其成员名单如下:

组  长:韦廷强  镇人民政府镇长

副组长:覃  团  镇人民政府副镇长,民政分管领导

成  员:各村包村领导

各村包村工作队

各驻村第一书记及队员

村“两委”班子

村民小组长

各帮扶干部

韦飞辽  社会保障服务中心干部

蒙  贞  社会保障服务中心干部

覃柳艳  社会保障服务中心干部

周艳柳  社会保障服务中心干部

韦顺耀  社会保障服务中心干部

韦芳淑  社会保障服务中心干部

领导小组下设办公室,办公室设在镇民政办,负责领导小组日常工作,办公室主任由覃团同志兼任,办公室主要负责领导小组日常工作,制定工作方案并组织实施,定期组织督促检查,及时研究解决最低生活保障审核审批工作存在的困难和问题。

(一)人民政府镇

全面贯彻落实上级有关最低生活保障各项政策,组织召开专题工作会议,研究部署落实最低生活保障政策工作措施,全面履行审批职责。

分管民政工作领导

全面负责我镇最低生活保障工作的组织、实施、协调、指导、服务各项具体工作,督促各包村工作组开展入户调查、民主评议、公示监督等,全面履行审核职责。

(三)镇民政助理员(负责人):指导本镇最低生活保障申请受理、入户调查、民主评议、监督公示、初步审核等各个环节具体工作,指导镇民政办经办人员、各村工作队和村(居)民委员会、村民小组的工作业务、培训。对本镇在实施最低生活保障工作中当好镇党委、政府的参谋,积极提出开展工作的意见建议,及时向镇人民政府请示、汇报工作情况,对各种材料及时上报、登录核对等。全面履行乡(镇)初审职责。

(四)镇民政办经办人员负责接受我镇低保的申请受理、低保系统信息调整、发起经济状况核对、档案管理等日常工作,办理低保申请期间应确保两名以上(含两名)专职人员受理群众的申请材料;在相关材料上签署意见。

(五)各村包村领导包村工作队、驻村第一书记及队员受镇人民政府委托,组织人员(包括驻村工作队、驻村第一书记、村两委干部等)对申请人家庭实际情况逐一进行入户调查核实,调查人员不少于2人,其中至少有1名镇人民政府工作人员,在相关材料上填写入户调查情况;组织包村的村委会召开民主评议会,主持引导村民委干部、村民代表、党员代表等评议小组按规定进行评议;对各种材料具体负责把关,并在相关材料上签署意见。

(六)村“两委”班子协助乡(镇)人民政府做好低保的申请、入户调查及审核工作。履行低保对象主动发现报告职责,帮助有困难的家庭提出救助申请,受理困难居民委托代为申请低保的申请;协助乡(镇)人民政府开展家庭经济状况入户调查、民主评议、公示、材料收集上报、对象管理、政策宣传等工作。

(七)村民小组长:协助村委会、包村工作队进行入户核查、参加民主评议、公示监督等。

(八)帮扶干部:主动向帮扶对象宣传低保政策及方案,协助符合申请低保的帮扶对象申请低保。

四、工作步骤和时间安排

(一)动员部署阶段(2019215日到31日)。

召开专题会议,研究制定工作方案。

  •  

(1)宣传动员:2019年3月1日--3月10日,2019年9月1日--9月10日,召开低保申请宣传动员会议,全面部署;各村要宣传低保政策,要求到村到屯到户。各村分时间段受理。

(2)低保申请受理地点:北景镇社会保障服务中心(民政窗口)。

(3)申请受理时间:

2019年上半年:

2019年3月11日至3月22日:

(板兰村、弄冠村、京屯村、汉达村、江栋村);

2019年3月28日至4月12日:

(可考村、六华村、平方村、安兰村、那色村);

2019年下半年:

2019年9月1日至9月12日:

(可考村、六华村、平方村、安兰村、那色村);

2019年9月19日至9月30日:

(板兰村、弄冠村、京屯村、汉达村、江栋村);

北景镇未纳入低保范围或已经纳入但需要增加家庭成员的生活困难的家庭应在规定的时间和地点提出低保救助申请。

(4)原享受低保户动态管理时间:

上半年:2019年3月26日-2019年4月25日

下半年:2019年9月26日-2019年10月25日

本方案的时间安排如有变动,将另行通知,以最新安排为准。

)加强经费保障。县财政局将社会救助工作经费纳入年度财政预算,确保工作经费及时足额拨付到乡(镇)人民政府。乡(镇)要做好工作经费的测算分配方案,对本乡(镇)民政办公设备及时更新维护,确保信息数据的上传和平稳安全运行。

五、工作要求

(一)加强政策学习。各村、各部门要加强对《社会救助暂行办法》(国务院令649号)、《最低生活保障审核审批办法(试行)》(民发〔2012〕220号)、《广西壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程(试行)》(桂民发〔2016〕79号)和《河池市民政局关于社会救助事项审批权限下放乡镇人民政府(街道办事处)的意见》(河民发〔2018〕8号),大化瑶族自治县人民政府办公室关于印发《大化瑶族自治县开展社会救助事项审批权限下放乡(镇)工作实施方案》的通知(大政办发〔2018〕68号)、《民政部 财政部 国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》(民发〔2018〕 90号)等相关文件的学习,以提高各村、各部门对最低生活保障工作的认识和工作开展水平。

(二)加强责任落实。各村、各部门要按照工作职责,分解落实责任,认真抓好落实,强化上下联动机制。各村从自身实际出发,可参照《北景镇城乡低保工作方案》开展相关工作。

(三)加强督促检查。由镇纪检部门牵头,抽调本镇干部,组成工作组,对实施受理、审核审批、公示等各环节进行定期或不定期检查,实行责任追究制,严把纪律审查关。

(四)加强请示汇报。各村工作队、干部职工在实施最低生活保障工作过程中要及时向镇人民政府请示汇报。镇人民政府要适时向县民政局及有关部门汇报本镇开展最低生活保障工作情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北景镇最低生活保障办理条件和程序

 

已纳入最低生活保障范围的城乡最低生活保障对象需要继续享受低保待遇、且继续享受的低保金标准不变的,可不用再次提出申请,由乡(镇)人民政府通过公示的办法进行核定是否符合条件继续享受低保待遇。如果在享低保户的共同生活家庭成员和非共同生活家庭成员有新增人员,则需要重新提出调整申请,按新申请的程序办理。

已纳入最低生活保障范围的城乡最低生活保障对象需要每年至少一次定期向镇民政办申报家庭收入、家庭财产及家庭成员的变化情况(相关申报表格由镇民政办提供);申报时间与低保新申请时间同步。

未纳入最低生活保障范围的对象办理低保(新申请、增员申请)按如下条件和程序办理:

一、申请条件

户籍状况家庭收入家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本要件。同时符合以下条件的人员可申请享受本县城乡居民最低生活保障待遇:

1、具有本县户籍,有家庭成员常住本镇辖区内;或其他符合相关政策规定的。

2、申请前12个月内共同生活家庭月人均收入低于本县城乡居民最低生活保障标准,且申请当月共同生活家庭人均收入仍低于本县城乡居民最低生活保障标准的。

3、家庭经济状况和家庭财产符合相关规定的。

低保申请的特殊困难家庭包括

1、因残致困。困难残疾人家庭,符合低保条件的按规定程序以户为单位纳入低保范围;对于依靠父母或兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人,只要残疾人或监护人提出申请,可以按照单人户纳入低保,不考虑供养人的家庭经济和财产状况;对于依靠子女供养的无收入来源的重度残疾人和三、四级精神智力残疾人,其子女家庭人均可支配收入在当地上年度城乡居民人均可支配收入60%以下的,可视为符合低保条件。

2、因病致贫返贫。共同生活的家庭成员患重特大疾病导致自付住院医药费用支出较大,申请之月前12个月内家庭可支配收入扣除自付住院总费用(含特殊慢性病门诊)后,月人均可支配收入低于当地城乡低保标准,且家庭财产状况符合规定的,按规定程序纳入低保范围;未脱贫建档立卡贫困户中获得重特大疾病医疗救助的重病患者,完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力,经个人申请,可参照单人户纳入农村低保范围(不含整户纳入农村低保范围)。

重特大疾病包括癌症、尿毒症、白血病、器官移植、艾滋病、严重精神病、恶性肿瘤、急性传染性肺结核及国家规定的特种传染病、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、血友病、患慢性重症肝炎以及国家相关部门规定的其他病种等。

3、生存条件恶劣。因失地,少地或生产条件恶劣,自身发展能力不足,导致基本生活困难的建档立卡贫困对象,凡是其家庭人均可支配收入低于当地农村低保标准,且家庭财产符合规定的,按规定程序纳入低保范围。

4、建档立卡贫困户、单亲家庭中有子女上学(非义务教育阶段)基本生活比较困难的家庭;因未成年人的父母死亡或父母去向不明,与祖父母或其他近亲属共同生活,且祖父母或近亲属家庭生活比较困难的家庭。

5、因年老致困。无劳动能力、无生活来源、无法定赡(扶、抚)养义务人的“三无人员”(农村居民中纳入特困供养的除外),其共同生活的成员中无18-60岁劳动力的困难家庭,包括无儿有女但女儿全部外嫁他乡且无赡养能力的60岁以上老年人家庭。

6、县级及县级以上人民政府或主管部门认定的其他特殊生活困难的城乡居民。

二、申报对象必备材料

1、低保申请书(参照规定的模板)。申请人需如实填报家庭的基本情况,签署授权书。

2、相关证件。共同生活的家庭成员(18周岁以上的成员)身份证原件(身份证原件有效期需超过申请时间超过2个月以上)进行读卡,户口簿原件扫描上传系统;如有父母一起申请的,还需要提供非共同家庭成员(已分户的女儿女婿,儿子儿媳)的户口本和身份证原件。

3、户主(申请人)的广西农村信用社存折或信用社卡原件进行扫描;

4、家庭困难的相关材料。共同生活的家庭成员收入证明(长期外出务工人员应提供工资性收入证明);家庭成员从事个体经营活动的,应提供工商营业执照和纳税凭证;从事大面积农业生产的,应提供土地(山林、水塘)承包或租赁合同;学生(中专、高中、大专、本科)在校就读证明、完全丧失或大部分丧失劳动能力的证明(如疾病证明书、农合报销审批单、特殊病种卡)、《残疾证》(残联认定第二代以上残疾证)等;依法应当提供的相关家庭财产的证明材料(如:扶贫手册、家庭成员银行存款记录单、因灾证明、离婚证、离家出走等相关证明原件扫描)。

三、申请程序及归档材料

(一)办理程序

1、申请。以家庭为单位,困难户(包括在享低保户新增人员)每年在规定的时间内将本户申请相关材料(申请书、身份证、户口本以及相关困难证明等材料)到镇人民政府提出申请, 镇政府直接受理最低生活保障申请。村(居)委会不能直接受理最低生活保障申请,但城乡居民申请有困难的,可以委托村(居)委会代为提出申请。

2、受理。镇人民政府民政窗口接到申请后分四步进行受理。第一步,通过身份证读卡器将申请人身份证信息读取至最低生活保障系统;第二步,通过高拍仪扫描上传户口本和相关困难证明材料;第三步,通过上交的材料将申请人家庭经济状况信息录入最低生活保障系统;第四步,通过最低生活保障系统打印《广西城市(农村)低保申请审批表》、《核对授权书》给申请人签字按手印确认。完成以上四步工作后,最低生活保障申请受理完成。

最低生活保障申请材料齐全的,初步审查申请材料符合低保条件的,乡(镇)人民政府民政窗口应当予以受理。对申请材料不齐全或不符合规定形式的,应当场一次性告知申请人需要补正的全部材料对申请材料显示不符合低保条件且不予受理的,应当面告知申请人,并做好记录。申请人应如实提供家庭财产和收入情况相关材料,并配合调查;不配合调查或拒绝接受调查的,视为放弃申请。

3、乡(镇)初审。乡(镇)初审分五步。

(1)入户调查。乡(镇)人民政府是审核审批最低生活保障申请的责任主体,自受理最低生活保障申请之日(或本村集中受理最后一天)起10个工作日内,在村(居)民委员会协助下,组织包村干部、村委干部、驻村第一书记等携带《最低生活保障申请审核审批表》对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行入户调查核实(入户调查率务必达到100%),每组调查人员不得少于2人(必须有1名乡镇干部),调查人员到申请人家中了解其家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况;根据申请人声明的家庭收入和财产状况,了解其真实性和完整性,在有条件的情况下可以拍下该户的房屋现状、家庭设备情况等照片作依据(如:房屋、客厅、主卧室)。特别是对家庭收入项要认真核对,人均月收入的数据是评定最低生活保障对象月补助的重要依据。调查员填写入户调查情况完整后签字确认。

(2)民主评议。全部入户调查结束后,乡(镇)人民政府应当在5个工作日内,以村(居)委会为单位,组织召开民主评议会,并做好民主评议记录。

民主评议由乡(镇)人民政府工作人员、村(居)党组织和村(居)委会成员、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表等参加。村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的二分之一,评议人数应为单数(9-15人)。

在有条件的情况下每个村民小组应派一名代表参加旁听或评议。

民主评议应当遵循以下程序:

一是宣讲政策。主持人宣讲最低生活保障资格条件、动态管理等政策规定,宣布评议规则和会议纪律。

二是介绍情况。陈述申请户的家庭基本情况,入户调查人员介绍申请家庭经济状况调查情况,包片村干或代表补充介绍情况。

三是现场评议。民主评议会议现场要写明标语,内容为:北景镇xx村委会第x季度城乡最低生活保障民主评议会,要有民主评议会议现场图片存底。民主评议人员对申请人家庭经济状况调查结果的真实性完整进行评议,要严格执行最低生活保障标准和家庭财产及经济状况的相关规定,禁止以其它因素为主要条件认定保障对象。

四是形成结论。乡(镇)人民政府工作人员根据现场评议情况,对申请人家庭经济状况调查结果的真实性完整性作出结论。

五是签字确认。民主评议应当有详细的评议记录。所有参加评议人员应当签字确认评议结果。

对民主评议争议较大的最低生活保障申请,乡(镇)人民政府应当在15个工作日内重新进行入户调查核实,并作出结论。

六是张榜公示。村委会将民主评议结果进行公示,公示期7天,需做好公示记录,并上报乡(镇)人民政府民政办。公示期间出现异议的,乡(镇)人民政府应当在15个工作日内重新进行入户调查核实,重新公示。

(3)乡(镇)签署审意见。

各村将民主评议材料上报乡(镇)人民政府民政办(公示期结束)后,乡(镇)人民政府在5个工作日内组织召开城乡最低生活保障审核会议,根据申请人家庭经济状况信息核对、入户调查结果、民主评议等情况,对照最低生活保障政策,对申请家庭是否给予最低生活保障及享受类别提出审核意见,并及时在乡(镇)人民政府及村(居)民所在地的公示栏进行公示,公示期为7天,同时做好公示记录。

(4)乡(镇)签署审意见。

公示期结束,对公示无异议的,乡(镇)人民政府主要领导应当在3个工作日内作出审批决定,并在《广西农村(城镇)低保审批表》(从低保信息系统导出)签批,并将低保家庭情况(家庭成员、收入情况和保障金额等)在政府所在地、政府网站等长期公示。决定不予批准的,如果申请人申请查询低保未获得通过的理由,乡镇人民政府应书面告知。

不得将不经过调查核实的任何群体或者个人直接审批为最低生活保障对象。

公示期间出现异议的,乡(镇)人民政府应当重新组织调查核实,在15个工作日内作出审批决定。对拟批准的申请重新公示,对不予批准的申请,如申请人申请,应书面说明理由。

(5)乡(镇)上报材料。

审核结束后,张榜公示群众没有意见的,乡(镇)人民政府民政办将填写完成的《核对授权书》、《广西农村(城镇)低保申请审批表》通过高拍仪扫描进最低生活保障系统并提交相关材料到县民政局最低生活保障部门审核备案。

低保申请的办理时限为参考时间,可以根据申请的具体情况加快或者延缓,但不能无故拖延及违反规定程序。

(二)民政办需要完善归档的材料:

1、对于新申请户需要归档的材料:

(1)《广西农村(城市)低保申请审批表》(原件);

(2)《核对授权书》(原件);

(3)申请户材料:①申请书;②困难材料(如:疾病证明书、农合报销审批单、《残疾证》(残联认定第二代残疾证)、子女在读高校证明、因灾证明、离婚证、离家出走相关证明、工资性收入证明)。

2、对于原最低生活保障户新增成员需要归档的材料:

(1)新增成员申请户必须提供材料:①要求最低生活保障金增发申请书和《核对授权书》;②困难材料(如:疾病证明书、农合报销审批单、《残疾证》(残联认定第二代残疾证)、子女在读高校证明、因灾证明、离婚证、离家出走相关证明、工资性收入证明)。

(2)《广西农村(城市)低保调整申请审批表》(原件)

3、对于原最低生活保障户减少成员需要归档的材料:

(1)广西农村(城市)最低生活保障金减发审批表。

(2)其他相关材料。

4、停保需要归档的材料:

(1)入户调查表。

(2)其他相关材料。

5、各级民主评议材料:

(1)民主评议会签到。

(2)民主评议会议现场图片一张。

(3)其他相关材料。

6、各级公示材料。

7、最低生活保障经办人员和村(居)民委员会成员近亲属最低生活保障申请的备案表。

四、加大最低生活保障动态管理力度

1、分类施保。

在低保审批认定过程中,要按照城乡低保对象身体状况、劳动能力及低保家庭成员构成的情况实行多层次的保障标准和多种类的保障措施,对低保对象中有特殊困难的人员给予特别照顾。

乡(镇)人民政府要按照自治区、市和县相关文件规定认定农村最低生活保障对象A、B、C三类对象。其中A类为完全丧失劳动能力或生活自理能力,家庭生活常年陷入困难的特别困难家庭,列为重点保障户。B类为因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因,部分丧失劳动能力或生活自理能力,家庭人均收入低于当地农村最低生活保障对象标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭,列为基本保障户。C类为因其他原因造成家庭人均收入低于当地农村最低生活保障对象标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭,列为一般保障户。对农村低保家庭中有老年人、重度残疾人和重病患者的,可按最高的A类计发低保金。

2、动态管理。

乡(镇)人民政府对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养义务人的“三无人员”,每年核查1次;对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭,每年核查2次。有条件的可每半年对获得最低生活保障家庭经济状况进行核对。

乡(镇)人民政府应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入和财产状况进行定期核查,并充分利用居民家庭经济状况核对数据信息,对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入和财产状况发生变化的,应当及时决定增发、减少、停发最低生活保障金。

3、脱贫续保减退

结合脱贫攻坚工作实际,加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,做好脱贫低保户续保、渐退工作。对已纳入最低生活保障范围的城乡最低生活保障对象需要继续享受低保待遇、且继续享受的低保金标准不变的,可不用再次提出申请,由乡(镇)人民政府通过公示的办法进行核定是否符合条件继续享受低保待遇。对于剔除低保金后家庭人均收入明显超过低保保障标准和家庭财产状况明显超出保障标准的低保家庭,按程序要求及时进行清退;对于剔除低保金后家庭人均收入刚好超过低保保障标准,家庭成员因残疾、患重病等需要刚性支出较多的低保家庭,进行综合评估,做好渐退工作,渐退期按上级文件规定执行。

本级动态管理的相关规定如与上级政府部门规定不一致的,以上级部门规定为准。

五、不予纳入城乡最低生活保障的对象

)农村最低生活保障

1、家庭成员身体健康,有就业劳动能力、在法定劳动年龄内无正当理由而拒绝劳动,有责任田但不耕种或外出打工、经商以及无正当理由拒绝参加有关部门组织的就业培训和劳务输出的,不主动寻找工作和就业,劳动力:家庭人口大于1:3,并且无特殊困难或者无法提供相关困难材料证明的家庭和个人。

2、共同生活家庭成员和非共同生活家庭成员中有1人以上(含1人)为国家机关、企事业单位在职在编工作人员或退休后领取退休金人员的父母、配偶、子女,家庭人均可支配收入明显不符合保障条件的或者子女经济收入财产明显具备赡养能力的家庭和个人。

3、共同生活的家庭成员拥有经营机动车辆、政府补贴性使用的船只、经营性大中型运输车、工程机械(残疾人代步车除外)或长期使用小轿车、面包车、拖拉机和收割机等中型以上农机具的,不论车辆归属且连续使用三个月以上的,以及从事其它经营活动且经营收入超过保障标准的家庭和个人;非共同生活的家庭成员拥有小轿车、大型机械等,明显具备赡养能力的家庭和个人。 

4、共同生活的家庭成员拥有两套以上(含两套)住宅(每套均在50平方米以上),非拆迁原因在三年内调整住房或购买商品房、新建房以及对住宅进行高标准装修的(通过危改指标或因拆迁安置购买、政策性移民搬迁、修建住房并进行简单装修的除外)。

5、低保申请家庭中拥有并使用高档家具、高档电器,空调等高档非生活必须品的,且无特殊困难的家庭和个人。

6、共同生活的家庭成员中有企业法人、私营个体工商户登记及纳税记录或雇佣他人从事各种经营性活动的,家庭人均经营净收入无明显材料证明低于低保标准,无特殊困难的;非共同生活的家庭成员拥有企业、公司或者其他经营收入来源,明显具备赡养能力的家庭和个人。 

7、共同生活的家庭成员有房屋或门面出租,人均年租金收入在当地城乡低保标准以上的,无特殊困难的;非共同的家庭成员有房屋或门面出租,明显具备赡养能力的家庭和个人。 

8、共同生活的家庭成员子女在义务教育阶段进入高收费私立贵族学校就读、自费读私立高校或安排子女自费出国留学的。

9、共同生活的家庭成员通过离婚、赠与、转让等方式放弃自己应得的财产份额或放弃法定应得的赡养(抚养)费和其他合法资产及收入、制造贫困假象骗取最低生活保障待遇的。

10、共同生活的家庭成员有赌博、吸毒、嫖娼等恶习,参与偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动而造成家庭生活困难经教育仍然未改正或拒不改正的以及劳教和服刑期间人员(本人不得享受低保)。

11、在申请时不履行最低生活保障对象诚信承诺制度,不按规定程序申报、证明材料不全、不提供或转移有效收入证明材料,弄虚作假、隐瞒家庭成员及真实收入(包括非稳定性隐蔽收入)的家庭和个人。

12、拒绝配合农村最低生活保障工作部门对申请对象家庭状况进行调查,致使无法核实收入的家庭及无理取闹、殴打、威胁工作人员的家庭和个人。

13、最低生活保障家庭中成员已死亡或外嫁还在享受最低生活保障、未及时申报的家庭。

14、现享受最低生活保障户家庭中子女就读高校已毕业, 无特殊困难的,生活明显好转的家庭。

15、全部家庭成员外出经商、务工或离开本区行政区域内或城区超过6个月以上,不能准确掌握其家庭经济收入的家庭和个人。

16、共同生活的家庭成员人均存款明显超过低保标准的(医疗救助、扶贫贷款等除外);非共同生活家庭成员有5万以上大额存款的家庭和个人。

17、县级及县级以上人民政府或主管部门认定的其他不符合最低生活保障条件的对象。

18、本方案的相关规定内容如与县级及县级以上人民政府或主管部门的其他规定不一致的,以上级部门的政策规定为准。

)城市最低生活保障

1、执行政策走样,违规操作办理的。如农村户口办理城市最低生活保障的。

2、家庭共同生活成员或非共同家庭成员中有1人以上为行政、事业、国营企业等单位正式职工,且家庭月人均收入高于当地最低生活保障线标准的。

3、有稳定的退休工资,且家庭月人均收入高于当地最低生活保障线标准的。

4、夫妻双方年龄均在40岁以下,身体健康,有就业劳动能力,劳动力:家庭人口大于1:3,不主动寻找工作和就业,经常出入棋牌室、餐饮等娱乐场所,家中无特殊困难的。

5、家庭拥有经营机动车辆、政府补贴性使用的船只、经营性大中型运输车、工程机械(残疾人代步车除外)或长期使用小轿车、面包车、拖拉机和收割机等中型以上农机具的,不论车辆归属且连续使用三个月以上的,以及从事其它经营活动且经营收入超过保障标准的。

6、拥有两套以上(含两套)住宅(每套均在50平方米以上),非拆迁原因在三年内调整住房或购买商品房、新建房以及对住宅进行高标准装修的。

7、家庭有商业门面或私营项目,经营收入较稳定,且家庭月人均收入明显高于当地最低生活保障线标准的。

8、经常变换住址或联系方式而不告知管理机构,致使审批机关无法与其联系,并且隐瞒、虚报家庭收入、人员、户籍等情况,家庭住址填写不详细或与实际不符的。

9、子女择校付费上学、就读私立高校、自费出国留学,饲养大型、名贵宠物的;购买贵重首饰、高档音响、柜式空调、液晶电脑、大屏幕液晶彩电等高档非生活消费品,进行股票、基金、期货、外汇、权证交易等高风险投资的。

10、无理取闹、殴打工作人员,拒绝接受工作人员或有关部门入户调查、核实家庭财产和家庭收入、隐瞒家庭收入,制造贫困假象的。

11、年内连续两次不参加乡(镇)人民政府、村(居)委会组织的公益性劳动的。

12、最低生活保障家庭中成员已死亡或外嫁还在享受最低生活保障、未及时申报的。

13、现享受最低生活保障户家庭中子女就读高校已毕业,无特殊原因造成无法自救困难的。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

14、全部家庭成员外出经商、务工或离开本区行政区域内或城区超过6个月以上,不能准确掌握其家庭经济收入的。

15、共同生活的家庭成员人均存款明显超过低保标准的(医疗救助、扶贫贷款等除外);非共同生活家庭成员有5万以上大额存款的家庭和个人。

16、县级及县级以上人民政府或主管部门认定的其他不符合最低生活保障条件的对象。

17、本方案的相关规定内容如与县级及县级以上人民政府或主管部门的其他规定不一致的,以上级部门的政策规定为准。

 

 

附:附件1 原享受低保户增发申请书

附件2 北景镇农村低保申请书模板

附件3 北景镇补正低保材料告知书

附件4 原享受低保户定期报告书

附件5 广西申请低保家庭成员工资性收入证明

附件6 大化瑶族自治县城乡最低生活保障入户核查表

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

 

抄送:镇人民政府各部门、各村(居)委会。                                 

北景镇人民政府                       201931日印发    


文件下载:

2019年北景镇开展城乡居民最低生活保障工作实施方案.doc

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