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关于印发大化县2019年中央专项彩票公益金支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作实施方案的通知

2019-03-15 15:59     来源:大化县残疾人联合会
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大残联字〔2019〕6号

 

 

关于印发大化县2019年中央专项彩票公益金支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作实施方案的

通  知

 

各乡镇残联,会直属各站(所、室):

经本会事理会讨论同意,现将《大化县2019年中央专项彩票公益金支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作实施方案》印发给你们,请结合实际情况认真贯彻落实。

 

 

 

大化瑶族自治县残疾人联合会     

2019年3月15日

 

大化县2019年中央专项彩票公益金支持

贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作实施方案

 

根据自治区残联《关于提前下达2019年中央财政残疾人事业发展补助预算指标的通知》(桂残联计财字〔2018〕27号)和《关于印发<广西贫困残疾人家庭无障碍改造工作实施方案>的通知》(桂残联字〔2018〕8号)等文件要求,为贯彻落实好自治区财政厅、自治区残联2019年下达我县贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作任务,切实改善部分贫困重度残疾人居住环境,促进贫困重度残疾人积极参与社会生活,现结合我县实际情况特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实上级残联主管部门有关贫困残疾人脱贫攻坚文件精神,坚持以人为本,以能满足贫困重度残疾人日常居住、出行无障碍需求为目的,通过政府出资补助,鼓励引导社会力量广泛参与,对贫困重度残疾人家庭居家设施进行科学改造,解决部分贫困重度残疾人日常生活困难,提高重度残疾人自主生活能力和日常生活质量,尽力提升他们的获得感和幸福感。

二、目标任务

到2019年6月底前,完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造20户,项目将在六也、都阳、百马、雅龙等4个乡镇的贫困重度残疾人家庭实施,其中六也乡4户,都阳镇4户,百马乡5户,雅龙乡7户。通过实施项目,重点解决贫困重度残疾人洗澡、上厕所、做饭、户内活动和出行等日常生活困难,满足他们生活和出行的基本需求,为保障残疾人基本民生、打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、加快推进残疾人小康进程打下坚实的基础。  

三、基本原则

坚持贫困重度残疾人及其家庭成员自愿为原则,以县为实施单位,建立健全制度,严格管理,确保项目实施公开公正、资金使用安全有效。

1.制度公开化。对资助的改造家庭要进行公开公示,贫困重度残疾人家庭、老残一体家庭和一户多残家庭优先考虑。

2.设计个性化。因地制宜,针对每户改造对象不同情况,制定个性化改造方案。

3.改造科学化。方便适用、功能多样、保证质量,使用安全可靠。

4.实施集中化。改造区域相对集中,便于组织实施和协调。

四、实施对象

项目实施对象应具备下列条件:

1.大化户口,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的重度肢体、视力等残疾人。

2. 建档立卡贫困户,对无障碍设施有需求和意愿。

3.居住环境具备改造条件。

五、改造内容

改造内容应根据房屋结构以及残疾人实际需求,实行“量体裁衣”式个性化服务,着眼于选择残疾人最基本、最迫切、最可行的改选内容。根据我县实际情况,可从以下内容中选择实施:

1.出入口改造:台阶改坡道或设置轮椅斜坡板;楼梯、过道加设扶手;地面平整硬化;铺设提示盲道等。

2.户门改造:户门加宽便于轮椅通行;剔除门槛;加设扶手、门把手、低位窥视镜、闪光门铃等。户内实现无障碍通行。

3.卧室改造:入门加宽;加设扶手、低位电源开关、呼叫铃等。

4.卫生间改造:入门加宽;洗脸台低位改造,安装拨杆式或单阀式水龙头;地面防滑改造;蹲便器改坐便器;安装扶手抓杆、淋浴椅、紧急呼叫装置、拨杆式淋浴阀。

5.厨房改造:入门加宽,灶台、厨柜、水池等低位改造,方便坐轮椅者使用。设置呼叫铃、拨杆式或单阀式水龙头。防触电装置、天然气泄露报警等等。

六、改造方式

结合我县实际情况,2019年度贫困重度残疾人家庭无障碍改造方式为家庭自行改造,即由当地残联指导,残联工作人员、村(社区)干部或帮扶干部负责具体管理,让残疾人家庭自行聘请工人进行施工,待验收完成后,将资金补助给受益对象。

七、资金安排

1.本次安排贫困重度残疾人家庭无障碍改造资金8.0万元,由中央财政(中央专项彩票公益金)统一划拨;贫困重度残疾人无障碍改造家庭原则上每户补助4000元,县残联可根据实际情况分类确定各改造项目补助标准。

2.贫困重度残疾人家庭可视其经济状况增加改造项目,超出评估审核费用部分自行负责。

八、组织管理

1.县残联负责全县贫困残疾人家庭无障碍改造项目的任务安排、协调指导、督促检查、组织验收等工作。

2.项目所在乡镇残联负责贫困重度残疾人家庭无障碍改造的组织实施,对改造项目和所需经费进行评估等。

3.县残联负责贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目的宣传工作,并根据贫困残疾人申请开展入户调查,对扶助对象情况进行初审;组织并指导贫困重度残疾人家庭开展无障碍改造具体工作。

九、工作程序

(一)申报审批

1.信息公开。各乡镇残联要做好政策宣传、信息公开、公示等工作,让辖区内的重度残疾人及其家庭知晓有关政策及相关要求。

2.需求申请。由残疾人本人提出申请,填写《大化县贫困重度残疾人家庭无障碍改造申请、审批表》(附件1),并附身份证、残疾人证复印件及经济收入等相关证明材料。确因残疾等客观原因无法申请的,由其家庭成员(监护人)代为申请;无其他家庭成员(监护人)的,可由所在社区(村)委员会代为申请。

3.受理评估。各乡镇残联应及时受理残疾人的申请,并及时进行筛查、评估,填写《大化县贫困重度残疾人家庭无障碍改造需求程度评估表》(附件2),不符条件或暂时不列入实施范围的,应予解释;一经受理,应在15个工作日内,将受理、审批意见回复申请人或监护人;在30个工作日内,组织人员对审批同意的申请人家庭进行实地评估,记录相关信息数据。

(二)建设与改造管理

1.各乡镇要严格按照工作要求,进行施工、检查和验收,填写《大化县贫困重度残疾人家庭无障碍改造情况表》(附件3)。

2.残疾人家庭无障碍设施建设与改造,必须符合国家工程建设有关规范和无障碍设施建设的要求,并充分考虑和听取残疾人及其邻居等意见与建议,科学设计、规范施工、严控质量,做到文明、安全建设改造。

3.工程施工时,施工方应具备:当地残联审核同意的改造申请、审批表;改造方案或设计图(涉及结构安全的,应取得原设计单位或相应资质设计单位的审核同意);受助残疾人或监护人签署的意见;施工方施工及质量保证协议书等材料。

4.工程竣工时,施工方应提供:施工完成报告或说明;县残联组织的验收合格证明;受助残疾人或监护人对改造项目的反馈意见;改造前后对比照片等资料。

5.工程验收时,应严格按照改造要求,进行检查验收,填写《大化县     年贫困重度残疾人家庭无障碍改造验收单》(附件4),并注意整理和保存改造内容、相关图纸、改造前后对比照片等资料。

6.残疾人无障碍设施在安装中发生损坏或在安装后发生非自然损坏的,按照损坏责任,由责任方承担相关维修经费。

7.受益残疾人家庭应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”标识(由县级残联自行制作)。

8.县级残联要做好档案管理,建立详细的档案信息,规范台账管理,包括但不仅限于以下材料:组织机构管理文件、实施方案、资金拨付凭证、贫困残疾人家庭无障碍改造申请及审批表、贫困残疾人家庭无障碍改造需求程度评估表、受助残疾人公示材料、贫困重度残疾人家庭无障碍改造验收报告单、工程类备案材料(含施工合同或协议、施工内容或设计图、改造前后对比相片、改造工作过程相片等)、贫困重度残疾人家庭无障碍改造情况表、贫困残疾人家庭无障碍改造情况统计表、贫困残疾人家庭无障碍改造情况明细表、监管材料、宣传材料等。

(三)监督管理

贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的申请、拨付、绩效评价、监督管理等按照有关规定执行,规范管理,严防不正之风和不廉洁行为。

  • 材料报送

各乡镇残联要对贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作进行检查,回访受益残疾人家庭,听取残疾人意见和建议,及时总结经验,将实施报告、改造情况统计表等报送至县残联办公室。县残联汇总后上报市残联维权部。

十、实施步骤

(1)入户调查(3月下旬)

受理符合规定条件人的申请,组织入户征求意见,了解贫困残疾人家庭的无障碍改造需求。

(2)制定方案(4月上旬)

以贫困重度残疾人家庭为单位,根据残疾人提出的无障碍设施需求,由乡镇、村委(街道)评估小组选配最适合的无障碍设施方案,完善评估手续。建立家庭无障碍改造档案,将相关信息数据录入信息系统。

(3)项目实施(4月下旬至6月上旬)

各负其责,认真组织实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目;加强现场指导,督促施工单位严格按照要求施工,确保无障碍改造进度和质量。

(4)检查验收(6月下旬)

项目实施结束后,由县残联组织乡镇、村委进行逐户检查验收,填写《大化县     年贫困重度残疾人家庭无障碍改造验收单》。

  • 保障措施

(1)成立领导机构 。县残联负责对残疾人家庭无障碍改造工作进行统一部署,成立工作领导小组,由韦  昱理事长担任组长,韦江凡、覃洪波2位副理事长担任副组长,成员由六也、百马、都阳、雅龙等4个乡镇残联理事长和县残联办公室、财务室等人员组成。领导小组负责制定项目实施方案,指导改造工作,协调改造工作中出现的问题,落实改造专项资金,对改造情况进行宣传和督办。

(2)精心组织实施。贫困残疾人家庭无障碍改造工程零星、琐碎,单位工程量小,工作面分散,需要对每个改造家庭因地制宜逐一制定细致的改造方案。为了便于协调,确保改造任务的顺利进行,六也、百马、都阳、雅龙等4个乡镇的残联理事长要积极指导、协助贫困残疾人家庭开展家庭无障碍改造工作,及时发现并协调解决残疾人家庭无障碍改造工作中出现的问题。

(3)加强监督管理。改造过程中,县残联要组织人员入户督查,特别是有改造较多的乡镇残联要加强对项目质量安全监管,各村、社区(居)委会要经常性随访,检查残疾人家庭是否按评估表内容进行改造,确保进度和质量。

(4)完善资料收集。各乡镇残联要做好资料存档工作,按户建档,存档内容包括:《大化县贫困重度残疾人家庭无障碍改造申请、审批表》、《大化县贫困重度残疾人家庭无障碍改造需求程度评估表》、《大化县贫困重度残疾人家庭无障碍改造情况表》、改造(材料、人工)清单,改造前与改造后的对比照片。所有材料一式两份(一份上报县残联,一份存档)。

(5)加强政策宣传 。一是要积极宣传无障碍设施建设政策和理念,取得残疾人家庭、邻里的理解和支持;二是对改造工程中出现的典型事例要及时进行宣传报道,要利用贫困残疾人家庭无障碍改造宣传,推动全县无障碍建设工作,形成良好的社会氛围,从而平稳推进全县贫困残疾人家庭无障碍改造工作,切实为残疾人做实事,办好事。

 

附件:1.大化县贫困重度残疾人家庭无障碍改造申请、审批表

2.大化县贫困重度残疾人家庭无障碍改造需求程度评估表

3.大化县贫困重度残疾人家庭无障碍改造情况表

4.大化县     年贫困重度残疾人家庭无障碍改造验收单

5.大化县     年贫困重度残疾人家庭无障碍改造情况统计表

6.大化县     年贫困重度残疾人家庭无障碍改造情况明细表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

大化县贫困重度残疾人家庭无障碍改造申请、审批表

名姓

 

性 别

 

民族

 

出生时间

 

户籍

性质

城镇□

农村□

户主

姓名

 

家庭人口

  

家庭残

疾人数

   

家庭年

收入

   (元/年)

家庭住址

 

身份证号

 

残疾证号

 

 

残疾类别

 

残疾等级

 

联系电话

 

 

无障碍改造

内容

无障碍

辅具

名 称

数 量

安装区域

具体要求

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

无障碍设施改

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请人签名

(盖章)

 

 

(盖章或手印)

 

年  月  日 

所在村(居)

委会审核意见

 

(盖章)    

 

年  月  日

所在乡镇

(街道)

残联审核意见

 

(盖章)    

 

年  月  日 

县(市、区)

残联审批意见

 

(盖章)    

 

年  月  日

相关证明资料

(包括身份证、残疾证、贫困类别证明复印件等,请另附)

 

 

附件2

大化县贫困重度残疾人家庭无障碍改造

需求程度评估表

 

个案编号:                                                  残疾人证号:                            

姓    名:                                                 年      龄:                                       

残疾程度和类别

类 别

多 重 (  ) 肢 体 (  )   视 力(  ) 听 力 (  )   其 他 (  )

等 级

一级 (  )

二级 (  )

三级 (  )

四级 (  )

家庭情况

建档立卡户   (  )      低保户     (  )    

一户多残     (  )      低收入家庭  (  )        

老残同户     (  )      一般家庭   (  )

家庭无障碍指标

A:移动无障碍

改造需求度: 高□  中□  低□  无需求□

B:洗漱无障碍

改造需求度: 高□  中□  低□  无需求□

C:洗澡无障碍

改造需求度: 高□  中□  低□  无需求□

D:入厕无障碍

改造需求度: 高□  中□  低□  无需求□

E:就寝无障碍

改造需求度: 高□  中□  低□  无需求□

F:家务无障碍

改造需求度: 高□  中□  低□  无需求□

评估得分

 

经认真考量,入户评估得分为:          

 

评估员:            

日期:            

审核结果

 

□列为我县(市、区)           年度贫困残疾人家庭无障碍改造资助对象。

 

□暂不资助。 原因:                                                

 

(县级残联单位公章)

年    年   月  日

 

 

评分说明:ABCDEF指标“高”、“中”、“低”“无需求”四项分别记3、2、1、0分,总得分即为评估得分。

 

 

 

附件3

贫困残疾人家庭无障碍改造情况表

 

编号:         

市/县(区)                街道/乡镇                                       

村(社区)

一、残疾人家庭基本情况

1.户主姓名:            

2.家庭住址:                        

3.联系电话:           

4.家庭人口数:           (人)

5.家庭内残疾人数:          (人)

6.家庭年收入:                (元/年)

二、残疾人基本情况

1. 姓名:                   

2.性别:  (1)男   (2)女

3.身份证号码:                                

4.残疾人年收入:         (元/年)

5.年龄:          (周岁)  

6.残疾类别:             7.残疾等级:          

8.残疾证号:                                              

9.户籍性质: (1)城镇户口 (2)农业户口

三、改造内容

地面平整         (平方米),坡化           (处),房门改造    (个);

厨房:低位灶台 (个);

卧室:安装扶手 (副);

卫生间:安装扶手     (副),安装坐便器 (个),浴凳      (个);

其他                  。

四、改造时间

年    月

五、改造前后对比照片(另附)

六、对改造是否满意

(1)满意   (2)基本满意   (3)不满意

七、对进一步做好改造工作的建议(可另附)

 

填表日期:                 

填表人:                  

审核单位:               

注:请按填写说明认真填写。

填表说明:

1.地面平整:将房屋内外凹凸不平的地面铺设平整(适用于下肢残疾人和视力残疾人);

2.坡化:将房屋内外地面的台阶、门槛以及坡度较大的位置改造为较为平缓的坡道(适用于下肢残疾人和视力残疾人);

3.房门改造:将房屋及其附属设施中的房门进行拓宽改造、安装低位猫眼等(适用于下肢残疾人和视力残疾人);

4.铺设盲道:在房屋内主要通道及生活区域铺设盲道(适用于视力残疾人);

5.升降晾衣架(适用于下肢残疾人,特别是使用轮椅的残疾人,以及身高在1.3米以下的残疾人);

6.安装无线闪光门铃(适用于听力残疾人);

7.安装无线语音对讲门铃(适用于视力残疾人及以及重度肢体残疾人);

8.安装报警、防护类装置:如烟雾报警装置、燃气泄漏报警装置、紧急呼救设备、防护栏等(适用于各类别残疾人)

9.厨房低位灶台:对日常使用的灶台改为高度较低的灶台(仅适用于使用轮椅或身高在1.3米及以下的残疾人);

10.卧室安装扶手:在卧室内有需求的位置安装扶手(适用于肢体残疾人和视力残疾人);

11.卫生间安装扶手:在卫生间门边、马桶、蹲位、小便器、淋浴器、浴缸、洗脸池等各类设施的周边安装扶手(适用于肢体残疾人和视力残疾人);

12.卫生间安装座便器:在卫生间安装座便器,或将原有蹲式侧位改造为座式马桶(适用于下肢残疾人和视力残疾人);

13.卫生间安装浴凳:在卫生间淋浴房安装浴凳(适用于下肢残疾人);

14.卫生间安装升降淋浴器:在卫生间原有的热水器上安装可直接在墙上上下移动的淋浴器(适用于下肢残疾人);

15.其他:改善残疾人家庭无障碍环境的其他措施。

 

 

附件4

大化县     年贫困重度残疾人家庭无障碍改造验收单

编号:        

市/县                    街道/乡              村             组

一、残疾人基本情况

1. 姓名:                   2.性别:  (1)男   (2)女

3.残疾人证号码:                                       4.残疾人年收入:         (元/年)

5.年龄:          (周岁)  

6.残疾类别:             

7.残疾等级:          

8.户籍性质: (1)城镇户口 (2)农业户口        

9.家庭人口:          

二、改造内容

地面平整         (平方米),坡化           (处),房门改造    (个);

厨房:低位灶台 (个);

卧室:安装扶手 (副);

卫生间:安装扶手     (副),安装坐便器  (个),浴凳      (个);

其他                  。

三、改造时间     年    月

四、施工单位:                             

五、改造前后对比照片(另附)

六、改造后残疾人居家生活最大变化之处:                                            

七、验收情况

残联验收人:                        验收结果:        

验收时间:    年    月    日

八、对改造是否满意

(1)满意   (2)基本满意   (3)不满意    残疾人家庭代表签名:                 

九、问题与建议(可另附)

 

 

 

附件5

大化县   贫困重度残疾人家庭无障碍改造情况统计表

乡、镇

已完成改造户数(户)

已使用改造资金(万元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

县(盖章)

 

(填表说明:此表由县残联以乡镇为单位统计填报)

 

附件6

 

大化县    贫困重度残疾人家庭无障碍改造情况明细表

(市、区)盖章

序号

姓名

家庭住址

残疾人类别及证号

改造内容

所需资金(元)

联系电话

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(此表由县级残联对已完成改造户进行统计填报,并加盖县级残联公章)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开属性:主动公开

大化瑶族自治县残疾人联合会             2019年3月15日印发

 

 

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