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大应急发〔2019〕4号关于印发《大化县危险化学品和烟花爆竹安全风险隐患专项整治工作方案》的通知

2019-05-14 09:43     来源:大化县安监局
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大化瑶族自治县应急管理局

关于印发《大化县危险化学品和烟花爆竹安全风险隐患专项整治工作方案》的通知

大应急发〔2019〕4号

 

各乡镇安监站,各相关企业:

  现将《大化县危险化学品和烟花爆竹安全风险隐患专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

大化瑶族自治县应急管理局

    2019年5月13日

 

大化县危险化学品和烟花爆竹安全风险隐患专项整治工作方案

 

  根据《河池市应急管理局关于开展全市危险化学品和烟花爆竹安全风险隐患专项整治的通知》(河应急危化〔2019〕1号)和全国危险化学品安全生产专题视频会议及防风险保稳定工作视频会议部署要求,结合我县危险化学品和烟花爆竹安全生产经营实际情况,制定本专项整治方案。

  一、整治范围

  全县易燃易爆有毒危险化学品企业(以下简称“危化品企业”) ;全县烟花爆竹生产经营单位。

  二、重点内容

  (一)危险化学品。1.企业法定代表人、董事长、总经理、实际控制人等主要负责人是否均取得了相应的主要负责人安全培训考核合格证;2.是否依法单独设立了专门的安全管理机构,是否按照2%的比例要求配备了专职安全管理人员(从业人员不足50人的企业是否配备了1名以上专职安全管理人员),专职安全管理人员是否具备注册安全工程师资格或化工相关专业中级以上职称、化工院校中专以上学历、是否取得了安全管理人员安全培训考核合格证;3.是否落实了企业领导干部带班制度,是否按规定逐级进行危险化学品安全风险评估诊断,主要负责人是否按规定亲自进行安全承诺公告;4.是否建立健全了特殊作业管理制度,相关作业票审批、操作规程内容等是否符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)的要求,是否严格遵守了特殊作业管理制度和相关标准规范;5.新建项目是否依法严格履行了安全设施“三同时”规定,是否在化工园区内建设;6.是否建立了危险化学品“一书一签”制度;7.是否建立健全了安全费用提取和使用制度,是否按照《安全生产法》和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)的规定提取和使用安全费用;8.是否制定应急救援预案,制定的应急救援预案是否具有针对性,是否定期组织应急救援演练,是否对员工进行了应急处置技能培训,配备的应急救援物质是否符合配备标准;9.是否存在非法生产、储存、经营危险化学品行为。

  (二)烟花爆竹。1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事烟花爆竹经营的;2.批发企业违反“六严禁”规定、在许可证载明的仓储地址外储存烟花爆竹、向无零售许可的单位和个人销售烟花爆竹、未按规定使用产品流向管理信息系统的;3.存在“下店上宅”“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点;4.生产、经营、储存场所防火、防爆、防雷、防静电等安全设施、安全技术措施缺失或存在重大缺陷的。

  三、工作方式

  (一)企业自查。全县所有涉及化工经营、使用的危化品企业和烟花爆竹生产经营单位针对自身实际,开展全面自查自纠。对排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,确保隐患按期整改到位。对一时不能整改的隐患,科学研究制定确保安全生产的防范措施,并报当地乡镇人们政府和县应急管理局。

  (二)部门检查。县应急管理局将采取“四不两直”原则,依照法定职责对辖区内危化品企业和烟花爆竹经营单位安全生产情况进行全覆盖的检查和执法。可通过政府购买服务的方式聘请有经验的专家或中介服务机构,深入重点区域、重点企业开展指导服务工作。

  (三)统筹协调。县应急管理局将报请自治县人们政府给于协调各乡镇人们政府、县公安、县交通运输、县生态环境等部门加大对危险化学品道路运输、危险废弃物的安全监管力度,特别要督促生态环境部门认真履行“三个必须”要求,加强对涉及硝化反应的危险废弃物、有易燃易爆性挥发物的废弃物的安全管理,防止出现监管空白。

  四、时间安排

  (一)动员部署阶段(即日起至515日)

  各相关企业要参照县级专项整治方案,结合企业实际,制定具体专项整治方案,明确工作目标,落实工作职责,采取强有力的工作措施,确保专项整治工作落实到位,严禁敷衍了事、走过场。要加强组织领导,严格执行安全生产隐患排查管理制度。

  (二)自查整改阶段(516日至530日)

  按照专项整治总体工作要求,深入细致地开展安全风险隐患排查治理。各企业要对自查情况认真进行总结,总结报告交当地乡镇人民政府和县应急管理局。
  (三)整治治理阶段(61日至630日)

  县应急管理局将对全县所有危化品企业和烟花爆竹经营单位进行全面检查。对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》及《国家安全监管总局关于印发化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录的通知》(安监总管三〔2015〕113号),对不认真开展安全风险隐患排查治理活动,不符合安全生产条件的企业,严格检查、严厉处罚。

  (四)接受上级部门督导阶段(7月1日至7月15日)

  市应急管理局将对我县工作开展“回头看”,采取督查检查、暗访暗查等方式,听取意见建议。各企业要积极配合,主动汇报,确保检查效果。

  (五)全面总结阶段(7月16日至7月20日)

  各相关企业要对专项整治进行全面总结,应包括专项整治取得的成效、存在的问题,检查发现隐患情况、整改措施落实情况等详实数据,书面报告和电子版要按照时间要求报送县应急管理局。

  五、工作要求

  (一)高度重视。各相关企业要认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神,认真吸取江苏响水“3.21”特别重大爆炸和山东济南齐鲁药业“4.15”重大火灾中毒事故教训,充分认识到危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的复杂性、严峻性,坚持目标导向和问题导向,切实抓好专项整治行动。

  (二)严格监管。县应急管理局将进一步依法明确安全监管措施,严厉惩治非法违法行为。对安全生产情况差、安全管理较为混乱尤其对应急部门监管指令阳奉阴违甚至置之不理的,坚决依法查处,做到“三个一律”:凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿、凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请同级政府予以关闭、凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。

  (三)严格审批把关。县应急管理局将严把危险化学品和烟花爆竹安全准入关口,严格对照安全生产法律法规和标准规范实施安全生产许可、建设项目安全审查。对未经危险化学品建设项目安全审查通过擅自开工建设的,责令停止建设并依法处罚。

  (四)依法追责。对此次专项行动工作不力、不认真履行职责、对隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治、对重大隐患未实施挂牌督办、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理和对非法违法活动应依法处置而未依法处置的,一经发现,坚决查处,该问责的坚决问责。对工作不认真不落实致使发生危险化学品事故的,依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。

请各有关企业于7月18日前报送专项整治工作总结,电子版可发送至:dhxyjglj@126.com;联系人:冯小莉。联系电话:5821089、13481849866。

 

公开方式:主动公开

                                                              

  大化瑶族自治县应急管理局办公室                                                   2019年5月13日印发

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