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大市监办发〔2019〕36号大化瑶族自治县市场监督管理局办公室关于印发2019年大化县食品生产企业“落实主体责任年”行动方案的通知

2019-07-12 09:32     来源:大化瑶族自治县市场监督管理局
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大化瑶族自治县市场监督管理局办公室关于印发2019年大化县食品生产企业“落实主体责任年”行动方案的通知

大市监办发〔2019〕36号

各市场监督管理所:

        经局领导同意,现将《2019年大化县食品生产企业“落实主体责任年”行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。                  

 

 

 大化瑶族自治县市场监督管理局办公室

2019年6月19日

 

2019年大化县食品生产企业“落实主体责任年”行动方案

 

        为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求,持续加强食品生产监管制度建设,着力防范食品安全风险,不断提升食品生产监管能力建设,根据《自治区市场监督管理局办公室关于印发2019年开展食品生产企业“落实企业主体责任年”行动方案的通知》(桂市监办发〔2019〕41号)要求,结合我县实际制定本方案。

        一、行动目标

        按照“从严从难从细从实”工作要求,科学化、规范化开展食品生产监管,通过“落实企业主体责任年”一系列行动措施,督促食品生产企业落实食品安全主体责任,严格按照法律法规、食品安全标准等有关规定要求,开展食品生产经营活动,有效防范和坚决遏制食品质量安全事故发生,实现我县食品生产质量安全“三强化”“三提升”目标,即强化责任担当,全面提升全县食品生产企业食品安全责任意识;强化制度执行,全面提升全县食品生产企业食品安全管控能力;强化教育培训,全面提升全县食品生产企业食品安全风险防范水平。       

        三、行动措施

        (一)推行食品质量安全承诺。督促指导食品生产企业开展食品质量安全承诺,签订《食品生产质量安全责任承诺书》一式三份(范本见附件1),由企业法定代表人(或负责人)签字,并在企业醒目位置或企业网站进行公示,接受职工、群众监督。

       (二)建立食品安全管理制度规定。监督指导食品生产企业建立和完善内部各项食品安全管理制度,如从业人员健康管理、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品召回、不合格品管理、食品安全自查、食品安全事故处置及食品安全追溯等制度。食品生产企业应开展全员培训,学习掌握各自岗位相关制度规定并严格执行,经常性开展制度执行情况检查,及时发现问题,及时纠正,确保制度规定不流于形式。

       (三)实施食品安全管理人员培训考核。监督指导食品生产企业书面明确食品安全管理人员(或者团队),明确其具体职责。各地要组织食品生产企业食品安全管理人员开展考核,力争考核覆盖率达到90%以上,鲜湿米粉等重点食品生产企业食品安全管理人员考核覆盖率应达到100%。

       (四)把控食品生产过程控制。监督指导食品生产企业加强食品生产过程控制,重点做好以下几个方面管控:一是产品标准。食品生产企业应明确产品标准,严格执行食品安全标准。每个产品应有相应的产品执行标准,无产品地方标准以上标准的应按规定制定企业标准。企业要加强产品研发,提升食品行业竞争力。二是辅材料。食品生产企业要审核原辅材料供应商资质,查验供货者的许可证和产品合格证明,保存相关记录和凭证,不得采购无生产经营资质企业的产品。三是配方投料。食品生产企业要以文件形式固定配方,并在一定范围内发放。产品配方、投料记录、标签标识三者应保持一致,要严格按照产品配方要求精准投料。四是关键环节。食品生产企业进行食品安全关键环节控制应当符合企业和食品生产实际,要以工艺规程、作业指导书等工艺文件形式予以明确,记录食品生产关键环节的主要参数信息,鼓励实施危害分析与关键控制点体系认证,提升食品安全管理水平。五是产品检验食品生产企业食品出厂检验要对标食品安全标准和产品执行标准,检验合格后方可出厂或者销售;检验报告、原始记录应规范、完整;食品检验可企业自行检验也可委托符合《中华人民共和国食品安全法》规定的食品检验机构进行检验;企业自行检验的,实验室和检验人员应具备检验能力。六是标签标识食品生产企业对食品标签进行重新梳理,严格按照GB 7718《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》和GB 28050《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》的规定设计印制;产品说明书和广告要符合相关法律法规规定,不得误导消费者,不得做虚假或者夸大宣传。七是贮运销售。食品生产企业进行食品贮存、运输和交付,要有出入库登记和销售台账;贮存运输交付设备设施必须安全、无毒,保持清洁,防止污染;食品贮存有条件要求的,应符合所需温度、湿度等要求。

        (五)实施食品安全自查。督促和指导食品生产企业开展自查。食品生产企业要主动报告食品安全风险,企业年度自查率达到90%以上,鲜湿米粉等重点食品企业自查报告率达到100%。

        (六)推进追溯体系建设。督促企业开展食品安全追溯体系建设。食品生产企业要制定食品安全追溯制度,梳理生产工艺,明确生产环节,严格记录食品生产过程信息。鼓励企业运用信息化手段记录信息,实现食品安全全过程可追溯。

        四、行动步骤  

        (一)启动阶段(截止2019年5月) 

        1.制定推进计划。结合本辖区实际情况,制定食品生产企业“落实企业主体责任年”行动推进计划,细化任务分工,明确时间进度,确保各项工作顺利开展。

        2.摸底企业情况。摸清本辖区食品生产企业基本情况(企业许可信息,生产食品品种明细及执行标准、企业规模等),并对食品生产企业法定代表人和食品安全管理人员等关键人员信息进行登记确认。

        3.整理企业档案。根据食品生产企业摸底情况,收集整理、补充完善企业监管档案,做到“一企一档”;汇总档案信息,做到底数清、情况明。     

        (二)实施阶段(截止2019年11月)

        1.责任告知。开展食品安全主体责任告知,向企业法定代表人或者负责人以及企业职工宣读食品安全责任告知书,现场由企业法定代表人(或负责人)签字确认,加盖企业公章,并存企业监管档案保存。

        2.开展宣教。全面动员部署,组织辖区域所有食品生产企业深入学习涉及食品生产企业主体责任的有关法律法规知识和“落实主体责任年”行动措施要求。  

        3.强化督导。逐一对食品生产企业进行监督指导,全面落实各项行动措施,帮助企业细查实改。

        4.打造典型。培育一定数量的重点企业,作为落实主体责任的示范企业,适时总结推广经验做法,发挥典型示范作用。

        5.注重宣传。充分发挥舆论引导,媒体宣传造势作用,积极营造食品生产企业勇于担当食品安全主体责任的良好氛围,提升大众对食品安全第一责任人的知晓率。

       (三)总结阶段(截止2019年12月)

        总结行动的成效经验,提炼工作亮点,探索建立落实食品安全主体责任有效机制措施。

        五、行动要求

       (一)加强领导,明确行动要求。加强组织领导和统筹协调,切实保障人员、各项行动措施和时间进度落实到位,努力创新工作方式方法,积极探索监管工作亮点。

       (二)及时总结,按时报送材料。请各乡镇所于12月10日前将工作总结及《2019年开展食品生产企业“落实企业主体责任年”行动工作情况汇总表》(见附件2)发送至食品生产流通监督管理股邮箱:dhscjlt@163.com。

       联系人及电话:覃柳城,18377497246。

 

       附件:  1.食品生产质量安全责任承诺书(范本)

2.2019年开展食品生产企业“落实企业主体责任年”行动工作情况汇总表

 

附件1

食品生产质量安全责任承诺书

(范本)

       为确保食品生产质量安全,保障人民群众身体健康和生命安全,本企业郑重承诺:

       一、严格依照《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、法规、规章和食品安全标准从事食品生产活动,切实履行食品生产企业质量安全主体责任。

       二、建立并严格执行食品安全管理制度,重点把控原辅材料进货查验、生产过程控制、成品出厂检验、产品追溯、不合格品召回、从业人员健康和培训管理,定期开展食品安全自查,控制风险隐患。

       三、严格按照《中华人民共和国食品安全法》及GB 14881《食品生产通用卫生规范》等要求组织生产。

       四、不超范围超限量使用食品添加剂、不滥用食品食品添加剂,不使用非食品原料、回收食品、有毒有害物质生产加工食品,不生产假冒伪劣食品。

       五、妥善处理消费者投诉,及时召回不合格产品,依法赔偿相应损失和承担相应责任。

       本企业的以上承诺,愿意接受广大市民、新闻媒体等社会各界的监督。

 

       企业名称(盖章):                  法定代表人(签字):

                                     年   月   日

 

附件2

     2019年开展食品生产企业“落实企业主体责任年”行动工作情况汇总表

 

 填报单位(盖章):            联系电话:          填报日期:

持证企业数(家)

持证规模以上企业数(家)

参与食品安全管理人员考核企业数(家)

参与食品安全管理人员考核数(人次)

食品安全管理人员考核企业覆盖率(%)

固定配方企业数(家)

自行检验企业数(家)

委托检验企业数(家)

实验室评级企业数(家)

一品一标企业数(家)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      1.规模以上企业是指年主营(食品生产)业务收入在2000万元及以上的食品生产企业。

      2.另附规模以上企业名单,包含食品生产企业名称、许可证号、法定代表人及联系电话、食品安全管理员及联系电话,生产食品品种明细及执行标准、2018年度食品生产业务收入金额等信息。

 

      公开方式:主动公开

 

 

 

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