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关于大化瑶族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展 计划草案的报告

2018-02-08 10:49     来源:大化瑶族自治县发展和改革局
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关于大化瑶族自治县2017年国民经济和社会发
展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展

计划草案的报告
——2018年2月6日在大化瑶族自治县第八届人民代表大会
第三次会议上

 

大化瑶族自治县发展和改革局
 

各位代表:
    受自治县人民政府委托,现将大化瑶族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请自治县政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2017年经济社会发展主要指标完成情况
  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是我县30周年县庆工作推进的关键之年。面对经济下行压力持续加大,各种困难挑战较多的严峻形势,全县上下坚决贯彻落实中央和自治区的各项决策部署,按照县委“13345”工作思路,紧紧围绕脱贫攻坚主线,坚持稳中求进的工作总基调,扎实开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”“六大行动”推进年活动,全面落实稳增长各项政策措施,着力推进脱贫攻坚、产业发展、重大项目谋划建设、招商引资等重点工作,全县经济运行呈现“总体向好、稳中提速、质量提升”的良好态势。
  ——地区生产总值完成56.28亿元,增长2.6%,完成八届人大二次会议调整目标的106%;
  ——财政收入6.29亿元,同比下降5.1%,完成八届人大二次会议目标的103%;
  ——固定资产投资完成30.06亿元,增长24.7 %,完成八届人大二次会议目标的113.2%;
  ——规模以上工业总产值完成20.75亿元,同比下降5.3%,完成八届人大二次会议调整目标的109%;
  ——规模以上工业增加值完成18.37亿元,同比下降2.9%,完成完成八届人大二次会议调整目标的114.8%;
  ——社会消费品零售总额18.83亿元,增长11.9%,完成八届人大二次会议目标的100.9%;
  ——城镇居民人均可支配收入22010元,增长7.7%,完成八届人大二次会议目标的101.6%;农村居民人均可支配收入7426元,增长10.1%,完成八届人大二次会议目标的102.4%;
  ——招商引资到位内资完成19.32亿元,增长2%;到位外资完成4088万美元,同比增长2%;均完成八届人大二次会议目标的100%;
  ——城镇新增就业人数1575人,新增农村劳动力转移就业10409人次,均完成八届人大二次会议确定目标。
  ——城镇登记失业率3%;
  ——人口自然增长率7.77‰以内;
  ——万元生产总值能耗同比持平;
  ——二氧化碳排放强度与去年持平;
  ——化学需氧量和氨氮排放量控制在上级要求范围内。
  二、2017年全县经济社会发展主要措施
  围绕全县国民经济和社会发展计划,扎实开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动推进年活动,奋力谋划新的经济增长点,采取切实可行的推进措施,确保较好完成全年工作任务。我们主要抓了以下工作:
  (一) 紧盯目标任务精准发力,深入实施脱贫攻坚行动。一是抓好脱贫村摘帽工作。2017年初市级下达我县贫困村脱贫摘帽计划8个,奋斗目标10个,贫困人口脱贫计划8374人,奋斗目标12477人。今年我县大化镇仁良村,都阳镇尚武村、加城村,岩滩镇六说村、古龙村,贡川乡龙勒村,共和乡颁桃村,六也乡华善村等10个村,已按照程序完成脱贫摘帽县级核验上报工作,全部达到“十一有一低于”脱贫摘帽标准。二是合理规划产业发展。按照我县“统筹三区发展”的工作思路,在尽力帮助转移就业的同时,我们在贫困程度较深的石山区重点实施移民搬迁及发展特色种养业,在库区重点发展淡水养殖及长寿养生旅游业。2016年脱贫村、2017预脱贫村每村安排产业发展扶持资金50万元,同时引进广西大化桂通农林发展有限公司和广西大化澳益山泉农业有限公司,通过资金委托经营的合作模式,实现利润分红,21个脱贫村集体经济收入今年已全部达到4万元以上。三是加快易地扶贫安置点建设。在加快推进各安置点建设的同时,突出抓好整屯搬迁计划,组织力量对全县323个深度贫困自然屯进行整屯搬迁动员,通过整屯搬迁从根本上解决这些村屯的贫困问题。当前全县2016年搬迁项目住房100%竣工,已全部具备搬迁入住条件;2017年项目正有序推进,年底前可全部搬迁入住。

  (二)集中力量抓项目扩投资,补齐基础设施短板。坚持实施基础设施建设攻坚行动和项目建设推进“百日攻坚”行动,把抓项目投资作为培育新的经济增长点,以及做大经济总量和改善基础设施条件的重要抓手。一是加快交通、水利基础设施建设项目建设。贺州至巴马高速路都安至巴马段项目建设指挥部已进驻大化开展工作,11月份正式开工建设。项目征地拆迁工作加快推进,为项目的全面开工建设打下了良好基础;大化绕城路于2016年10月份开展征地拆迁工作并正式开工建设,目前项目建设所需的土地基本征收,施工队正在紧张施工,完成工程量35%;古肖路口至龙口社齐二级路(工业园区道路),项目全长7.8公里,总投资7000万元,10月份已经正式进场开工,设计征地250亩,目前已征地110亩;六也至雅龙三级路,项目全长30.3公里,计划投资7575万元,10月正式开工,目前正在征地拆迁及部分路段路基开挖中。2017年以来,累计投入4亿多元以大会战的形式对全县20户以上未通屯级路的自然屯共512条970公里屯级路全面实施建设,目前已开工457条、完工340条,预计明年6月全面完成建设任务,提前两年实现20户以上自然屯屯屯通公路的目标。同时,整合资金同步全面实施水、电、通讯、住房、公共服务中心等基础设施建设,全面推动基础设施先行,促进脱贫摘帽,目前2017年各项建设任务已基本完成。大化县那马水库扩容工程已完成总投资2140万元,目前已经完成工程量90%;北景镇、乙圩乡、百马乡、贡川乡抗旱应急供水工程已完成总工程量的100%;王烈河七百弄乡抗旱应急供水工程和红水河板升乡抗旱应急供水工程,目前已完成主体工程建设。大力实施2017年农村饮水安全巩固提升工程,2017年投资3070.58万元,建设完成农村饮水安全巩固提升工程集中供水工程56处,家庭水柜1689座,解决2.1万人饮水困难。二是推进重大项目建设。通过逐个项目制定工作推进计划,县领导联系项目,到排工期,定期召开专题研究会议,定期督查和发布红黑榜的形式,来推动项目进度,促进投资增长。2017年全县自治区级、市级层面统筹推进重大项目共23项,总投资41亿元,年度计划投资14.1亿元,全年累计完成投资15.5亿元,完成年度目标任务110%;贺州至巴马高速公路大化段已经进入实质性开工,计划年内完成投资6亿元以上。开展了2017-2018年重大项目谋划储备工作,将谋划任务分解到了各单位和部门,明确了谋划项目方向。已经纳入县级重大项目储备库165项,计划总投资179亿元,初步筛选出开展工作项目63项,总投资106亿元。2017年下半年开始,我县项目建设整体速度整体加快,到年末基本达到预期目标。
  (三) 推进扶贫产业工程,加快现代特色农业发展。按照我县“统筹三区发展”的工作思路,结合地理条件,在石山区、库区重点发展特色种养、淡水养殖及旅游扶贫产业。在自然条件优越,各项基础设施配套齐全的区域,重点施现代特色农业转型发展。一是大力发展脱贫产业。贫困山区主要推广发展山葡萄种植1827亩、构树种植350亩、沃柑和砂糖桔2021亩、蜜柚1110亩、柠檬400亩、澳洲甜柑250亩等,建成了一批山葡萄标准化和熟柑—茂谷柑栽培技术集成示范基地;建设完成了“弄丹木棉山庄”旅游扶贫项目,澳洲淡水龙虾养殖项目。大力发展七百弄鸡养殖,目前我县存栏5000羽以上的七百弄鸡规模场30个,存栏500-5000羽规模场80多个,七百弄鸡养殖成为我县养殖扶贫的主导产业。为了进一步解决易地扶贫搬迁群众就业,正在引进和落实特种姜生产加工项目,项目总投资2.5亿元,将打造一个特种生姜种植、加工和销售为一体的农业扶贫观光旅游产业园,产品主要供应国外市场,同时弥补我县在进出口产业发展方面的空白。二是重点打造现代特色农业示范区。今年以来,我县重点推进“自治区级示范区”1个、“市级示范区”1个、“县级示范区”3个、“乡级示范区”3个。其中:大化红水河现代农业(核心)示范区于今年9月获自治区人民政府认定为第四批广西现代特色农业(核心)示范区(四星级示范区);大化红水河生态渔业养殖示范区通过河池市人民政府组织的考评验收。三是积极打造特色农产品品牌。加强“三品一标”工作取得新成效。今年来,完成了“七百弄牌”食用菌、“秀河牌”白砂糖“绿色食品”以及无公害玉米、无公害蔬菜的复查换证,实现大化白玉薯地标保护。成功申报广西九娘河、大化成锋家庭农场绿色食品认证。“三特”新果业发展成为农民创业增收新典范。今年已完成种植水果种植5593亩,完成市级下达的4200亩全年任务的133.2%。成功创建古感村甘侃屯晚熟柑300亩茂谷柑栽培技术集成示范基地,发展柑橘种植500亩以上基地6家,全县柑橘种植面积累计9972亩。
  (四) 实施产业转型升级攻坚行动,夯实工业经济发展基础。一是工业发展环境得到进一步优化。工业发展大化县工业集中区配电网有望列入国家第二批增量配电业务改革试点项目,出台了大化县非公有制强优企业发展目标奖励办法。城南综合工业园园区完成土地储备2300亩,已兑付完成土地补偿款及附着物补偿款1183.6亩。二是园区建设加快。园区道路开工建设三条,总投资达5000多万元,岩滩工业园区道路已建成通车,道路亮化工程已准备安装;城南综合工业园入园道路以及支路于10月份开工建设,部分路网建设项目已经取得立项和可行性研究报告审批,项目用地正在组织材料上报区国土厅。三是工业企业进驻实现突破。投资2.7亿元,年加工2万吨丝瓜汁和2000吨丝瓜络的自治区层面统筹推进重大项目正式进入工业园区,12月中旬已经正式开工建设;成功引进天寿泉、大化极水等5个天然饮用水项目,培育长寿生态饮用水产业成为工业经济新增长点;弘鑫公司25kt/a工业硅技术改造工程项目5月通过自治区“两高项目”评审,该项目的落实为我县增量配电网业务试点项目打下了坚实的基础;今年东盟博览会上与日昌升集团有限公司签下年产500万吨的建筑新材料(优质骨料)项目,总投资5亿元人民币,该项目有望2018年上半年正式进驻。
  (五) 努力发展全域旅游,带动现代服务业发展。一是加快推进巴马国旅区三年行动计划四大配套项目。岩滩旅游码头目前已完成护岸工程完成100米岸线,其他子项目正在落实征地,目前已完成投资约550万元;红水河百里画廊景区旅游基础设施项目目前已完成古河观景台建设,六也木棉山庄旅游公路、木棉山庄旅游厕所主体完工,共完成投资额约500万元;七百弄国家地质公园基础配套设施项目目前已开工建设巡视步道,其他子项已经陆续开工,完成投资约220万元。二是积极打造红水河健康养生之旅项目。广西红水河旅游发展有限公司拟在北景镇六华村百隘码头建设百爱旅游码头项目计划年内投资建造下水2艘豪华游船,已经完成征收集体土地工作,正在实施“三通一平”工作。红水河游客服务中心项目已经开工。广西大化布努瑶都项目已经开工建设,“天上人间”自驾车营地旅游公路也已开工建设。
  (六)加快新型城镇化建设,打造良好宜居环境。一是乡镇规划编制管理工作取得新成绩。羌圩、共和两乡控制性详细规划和50个村庄规划编制已完成初步成果。二是市政工程稳步实施。新民路北段道路改造工程2017年3月已竣工验收,并投入使用;江滨地下人防工程全部竣工,等待验收;县生活垃圾填埋场周边居民搬迁安置小区外接水电工程已竣工并投入使用,景观工程正在施工中,预计年底竣工,宅基地已全部划分给安置户建房。完成县城区兴化、江滨北路、红河南路等6.5公里市政道路燃气管道安装,镇南、镇北实现通气;完成8.6公里庭院燃气管道安装,县城区天燃气用户达6500户。三是安居惠民和基础便民工程扎实开展。2017年基本建成棚户区改造任务1204套,实际已基本建成2989套,超额完成任务248%;基本建成公共租赁住房任务652套,目前已全部建成。完成北景、岩滩、都阳三个镇的棚户区改造配套基础设施工程,小城镇基础设施得到巩固提高。四是城乡生态环境建设取得新进展。加快龙岩滩水库生态环境保护试点项目和古江河流域污水治理工程两大环保项目的实施,全县流域污染防治工作全面铺开。江南乡那马水库扩容工程已完工并投入使用;完成北景、乙圩、百马、贡川等6个乡镇抗旱应急供水工程,完成家庭水柜建设1500座。全县2318个自然屯均已落实保洁员,农村片区垃圾处理两年攻坚项目正加紧建设,全县13座污水处理站已开工建设11座,全县卫生厕所普及率达79.63%。
  (七)持续深化改革,不断优化发展环境。坚持以推进供给侧结构性改革为主线,强化落实、稳扎稳打,推动改革举措落地实施。一是持续推进“放管服”改革。继续清理规范行政审批中介服务,全面推开和细化“双随机、一公开”监管机制,加快推进行政审批标准化和信息化建设。二是不断推进重点领域体制机制改革。深化综合行政执法改革,继续推进综合行政执法体制改革。深化纪检、政法、环保领域的体制改革和深化乡镇行政体制改革,继续推进乡镇“四所合一”改革。
  (八)切实保障和改善民生,促进社会和谐稳定。坚持为民办实事好事,重点抓好教育、就业保障、社会服务和基本公共卫生计生服务等工作,全面完成各项惠民工程。一是民生事业发展势头良好。坚持为民办实事好事,重点抓好就业保障、社会服务和基本公共卫生计生服务等工作,全面完成各项惠民工程。2017年全县义务教育巩固率完成市级下达任务。教育质量获得新的提升,全县高考一本、二本上线率分别完成市级下达目标任务的191.2%和106.3%。全县中考总分1A+等级人数同比增长20.4%。全县义务教育均衡发展工作持续推进,通过了义务教育均衡发展市级复核和自治区督导评估。城乡居民养老保险工作有序推进。全县参保率为100%,城乡居民养老金发放率达100%,养老保险参保率达99.6%以上;全县城镇新增就业人数完成1575人,完成全年任务1160人的135.77%。农村劳动力转移新增10409人,完成任务数9070人的114.76%。基本公共卫生服务工作进展顺利,幼妇工作成效显现,医药卫生体制改革稳步实施,计划生育各项政策全面落实。二是平安大化建设扎实推进。加快推进法治、文明、和谐大化建设,持续开展矛盾纠纷化解攻坚年活动,突出抓好矛盾纠纷排查化解、社会治安管理、强化安全生产,维护社会和谐稳定。
  三、2017年经济社会发展存在的困难和问题
  总体来看,2017年各项主要经济指标持续向好,全县经济运行总体保持平稳增长态势。固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标达到年度预期。但也有一些经济社会指标完成不够理想,要完成年度目标任务仍存在较大压力,如规模以上工业总产值和增加值与年初预期目标还有一定的差距,稳增长的潜在风险仍然存在,一些突出问题和矛盾仍然制约经济和社会发展:一是稳增长基础还不够牢固,工业发展还没有取得较大突破。全县工业企业总量少,成功投产的规模性工业项目不多,工业发展对水电业依赖性较强。由于受到“云电入桂”政策影响,导致2017年两大电厂发电量大幅减产,2017年两大电厂的发电减少导致工业总产值减少约4亿元,减少增加值约3.5亿元。工业园区基础设施建设还处于起步阶段,园区发展环境还有待提高。二是产业化程度不高,脱贫产业支撑力度不大。目前全县贫困人口多、贫困程度深、基础设施差、产业支撑薄弱,贫困群众增收难度加大。三是投资后劲不足。在建项目中基础设施项目居多,实体经济项目少,工业、旅游业投入不足。四是项目资金筹措困难大。由于全县可用财力有限,一些项目资金配套难度非常大。另一方面,受经济下行、市场前景等因素影响,部分项目业主有意放缓项目投资工作。
  四、2018年经济社会发展的主要目标
  2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承前启后的重要一年,是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的关键一年,做好全县经济社会发展工作意义十分重大。从自治区层面看,围绕脱贫攻坚、县域经济基础设施建设、产业升级、科技创新、开放发展、公共服务等关键领域和薄弱环节,自治区人民政府已出台多项优惠政策,为我们发展创造利好条件。从全市发展环境看,2018年是全市开展“六大行动”的提升年,全市上下将围绕各项目标任务,打好脱贫攻坚战,重点推进产业发展、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶智等各项工作,推动结构调整优化,兜住基本民生底线,着力促进经济稳定增长。从全县发展环境看,自治县第八次党代会提出“13345”工作思路已经为全县经济社会发展指明了方向。2018年我县将继续全力推进脱贫攻坚工作,全面落实易地扶贫搬迁、危房改造、产业扶持、金融扶贫、教育扶贫等各项扶贫政策,脱贫工作成效势必上升到新的历史高度。即将迎来自治县成立30周年纪念,贺州至巴马高速公路大化段的全面开工,一批涉及重大基础设施、产业发展、民生和生态领域项目将全面建设建成,投资达到历史高峰,为我县实现经济稳增长和社会稳定发展提供强有力的支撑。
为此,我们提出2018年全县经济和社会发展主要预期目标是:
  ——地区生产总值增长7%;
  ——财政收入增长8%;
  ——规模以上工业总产值增长7%;
  ——规模以上工业增加值增长5%;
  ——固定资产投资增长15%;
  ——社会消费品零售总额增长10%;
  ——城镇居民人均可支配收入为23771元,增长8%;农村居民可支配收入为8020元,增长8%。
  ——招商引资到位内资增长2%,外资增长5%;
  ——城镇新增就业人数1200人以上;
  ——新增农村劳动力转移就业8000人以上;
  ——城镇登记失业率控制在3%以内;
  ——人口自然增长率控制在8.8‰以内;
  ——节能减排降碳指标控制在自治区下达的目标范围内。
  提出上述目标,兼顾了稳妥性和积极性两个方面考虑,并与“十三五”规划以及2018年全市发展目标相衔接,把我县经济增长目标定在6%左右,综合考虑了宏观环境、市场变化和发展趋势特点,对可能面临的困难和挑战作了充分估计,结合发展潜力作了充分分析,有利于稳定预期、增强信心和提高工作积极性。
  五、2018年经济社会发展的重点工作
  实现2018年全县经济和社会发展目标,要着力抓好以下八个方面重点工作:
  (一)全力以赴推进脱贫攻坚。认真贯彻落实县委、县人民政府的决策部署,全力以赴抓好脱贫攻坚各项工作,确保完成自治区下达脱贫摘帽目标任务。一是精心组织,开展好脱贫摘帽认定工作。按照自治区脱贫摘帽户、村认定工作部署,严格认定程序,分解工作任务,积极配合好上级对脱贫摘帽认定工作的核查,并对照时间节点,及时收集和上报有关材料,做好档案归档,确保圆满完成年度脱贫任务。二是集中攻坚,加快基础设施建设。加快全县20户以上未通路的自然屯通屯道路建设,力争2018年6月前全面完成建设任务;同步加快推进住房、水电、公共服务中心等基础设施项目建设,尤其是加快推进涉及预脱贫摘帽的贫困村、贫困户的基础设施建设,确保按时完成建设任务,顺利核验过关。三是明确重点,强力推进“三个硬指标”。将“八有一超”贫困户脱贫摘帽标准中的“住房”“饮水”“稳定收入”定为我县脱贫摘帽工作“三个硬指标”重点推进,研究制定《关于推进解决贫困群众脱贫摘帽“三个硬指标”的实施意见》,县级统筹,明确目标,细化任务,全力攻克深度贫困症结。四是强化措施,加快移民搬迁工作。继续完善易地搬迁与城镇化结合试点工程二期工程和拿银安置区2个县城区安置点建设,同步加快推进乡镇安置点建设,确保全面完成年度搬迁任务;加强实施整屯搬迁工作,进一步解决深度贫困地区“一方水土养不好一方人”的突出问题。五是持续推进“十大百万”扶贫产业。以“十大百万”扶贫产业工程为抓手,实现每个贫困户发展一项及以上增收产业并实现年增收1000元以上;每个贫困村有一个新型农业经营主体及村集体经济收入;每个乡(镇)有一个脱贫产业示范基地;六是加大就业转移和社保兜底力度。组织更多建档立卡贫困群众向广东深圳等东部地区转移就业,加大推进精准扶贫职业培训,新增农村劳动力转移就业。继续推进和完善农村低保与扶贫开发政策有效衔接工作,逐步缩小农村低保标准和扶贫线的差距。提高贫困地区教育发展整体水平,精准实施学生学业帮扶计划,确保适龄未成年人全面接受义务教育,建档立卡贫困户子女学生享受应有教育扶持政策。健全和完善医疗救助保障,确保2018年预预脱贫村98%以上农村居民参加当年城乡居民基本医疗保险,预贫困户都能参加当年城乡居民基本医疗保险,患病就医能得到有效救治,都能享受到应得的医疗救助政策。
  (二)巩固发展现代特色农业。一是进一步巩固提升现有示范区基础设施。继续做好全县16个乡镇现代特色农业示范区建设规划、制定实施方案,选好主导产业并推进实施。巩固大化红水河现代农业(核心)示范区建设,完善大化红水河生态渔业养殖示范区基础设施建设,申报并通过自治区级验收。抓好乡级示范区的提档升级和建设,力争1个乡级示范区通过县级示范区评审验收,2个乡级示范区通过验收。二是打造一批特色优势产业。首先稳定粮食生产,主要农作物优质良种覆盖率97%以上,全县粮食作物播种面积38.5万亩以上、总产量7.2万吨以上。其次,集中力量规模化发展特色种养产业,形成产业优势,培育一批特色农副产品,重点加强与第三产业之间的联合,找准切入点,在产业结合上做文章。要抓好“十大百万”扶贫产业工程“三特”水果新种5000亩任务;甘蔗扩种面积任务1.5万亩任务;推动农业规模化、专业化、标准化,新增认证登记 “三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品)农产品5个以上。三是培育一批特色品牌农业。继续做大做强汁用丝瓜、食用菌、白砂糖、沃柑、大化白玉薯、七百弄鸡、七百弄山羊、大化花猪、黑猪、肉牛、红水河鱼等主导产业,结合美食食材推广,做好产品质量管控和对外宣传,打造出特色农业精品。
  (三)夯实工业基础,实现第二产业突破发展。一是加快工业园区基础设施建设。从巩固工业基础抓起,谋划长远和未来,着重加快工业园区基础设施建设,出台财税、电力等优惠政策,打造优良的招商引资平台。加快园区“三通一平一排”基础设施建设,重点推进深圳宝安区—大化县合作共建大化县城南综合工业园项目建设。二是全力推进工业项目落地生根。加快实施大化县工业集中区配售电公司项目和岩滩工业园专用码头项目,减轻工业企业用电和运输成本。重点加快发展长寿生态饮用水产业和新型建材产业,培育工业经济新增长点。 三是加大招商引资工作力度,逐步壮大工业企业规模。结合区内外先进做法,继续研究出台适合我县的工业项目入园优惠政策,突出项目策划,突出承接劳动密集型、贸易加工型产业和先进制造业生产配套项目及企业落户工业园区,提供更多的就业岗位。
  (四)大力发展全域旅游,促进现代服务业升级发展。要把服务业升级作为转方式、扩内需、添动能的重大举措,挖掘消费需求,培育热点消费,促进第三产业提速升级、集聚发展。一是树立发展全域旅游新思路。依托长寿养生、美食之乡、奇石之乡、世界地质公园等特色旅游资源,加强特色旅游产品开发。深入挖掘我县“美景、美食、奇石,养心、养身、瑶乡”的旅游资源,加强旅游与其他产业的融合发展,培育旅游新业态和旅游消费新热点,增加多元化、特色化、全季节性旅游产品供给,适应广大游客消费需求,形成全天候的特色旅游产品体系。重点建设广西大化布努瑶都、红水河长寿养生旅游度假区、瑶泉生态旅游度假区、梦里清坡休闲农业和乡村旅游示范区等项目。力争2018年入围自治区全域旅游示范区备选县名单。通过2年努力,到2019年底,全县接待游客人次达到200万人次以上,年旅游总收入20亿元以上。二是优化旅游要素体系。加大力度培育全国性或者具有区域品牌影响力的4A级旅游景区、特色旅游住宿、长寿养生旅游餐饮、旅游娱乐、旅游商品购物、旅游服务等旅游要素,促进旅游供给侧改革,引领旅游发展转型升级。重点建设古江大酒店、王秀大酒店、达吽美食小镇、民族博物馆、红水河水族馆、奇石美食文化园、城区创4A景区等项目。三是加快旅游交通网络全域覆盖。推进交通网络向旅游景区、景点、乡村旅游点延伸,提升旅游交通道路等级,切实解决“断头路”和“最后一公里”问题。基本实现主要旅游景区与高速公路、码头等交通枢纽的无缝对接。鼓励建设慢行系统,沿公路、江河建设绿道,推进自驾车营地、旅游驿站建设,加快实现主要旅游线路景观化。重点建设盘阳河旅游公路、天上人间自驾车营地等项目。四是提升旅游公共服务设施。强化旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游厕所、停车场、旅游标识系统等旅游公共服务设施建设,加强旅游保险、旅游紧急救援、旅游安全等公共服务项目建设。2018年重点建设红水河百里画廊、岩滩湖光山色景区、七百弄国家地质公园旅游基础设施项目。力争创建四星级旅游酒店2家,三星级旅游酒店1家。
  (五)推进基础设施建设攻坚行动全县2018年自治区级、市级层面统筹推进重大项目共计划26项,总投资81.24亿元,年度计划投资13.2亿元。一是加大项目前期工作力度。按照《进一步加强项目谋划和促进项目建设的若干意见》要求,组织开展重点项目谋划工作。加强项目谋划和前期工作管理,推动一批大项目、好项目落地实施,充分发挥重大项目的带动作用。2018年全县计划完成谋划重点项目60个以上,其中5000万元以上项目30个,500-5000万元项目30个。二是深入推进交通、水利基础设施建设大会战。以完善高速交通网、基础交通网为重点,加快公路、水路交通基础设施建设,重点推进贺州至巴马高速公路(都安至巴马段)建设,加快推进绕城公路、大化三桥、古肖至龙口社齐公路、六也至雅龙公路、古江大道等建设进度,加快推进乡村交通基础设施建设,重点完善县乡、乡村、村屯路网建设。深入实施水利基础设施大会战,2018年力争完成平治河共和乡二期工程开工建设,开展农村饮水安全巩固提升工程建设,建设集中供水工程110处、家庭水柜2100座以上,解决农村饮水不安全人口3.2万人,为脱贫攻坚提供安全饮水保障;尽快完成七百弄王列水库、百马乡那桃水库前期工作积极上争取资金。三是拓宽项目建设融资渠道。创新政府投资项目建设管理方式,建立新型投资审批制度和社会民间资本准入机制,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息、政府信用担保等,引导各类资本投向实体产业、基础设施、公共事业和金融服务等领域。坚持政府引导、市场运作,推广政府和社会资本合作(PPP)机制,为项目建设提供资金保障。加强与银行、保险、基金等金融机构合作,降低融资成本。
  (六)加快新型城镇化步伐。坚持生态优先、绿色发展,建设具有大化特色的现代宜居城市。一是加快县城新区建设步伐。加快推进易地扶贫搬迁巴怀安置区、拿银安置区建设、古江安置区、城南工业园区建设步伐,打造城西、城东、城南走廊。逐步拉开县城区空间架构实现同城化发展。利用贺巴高速公路走线,规划建设一批高速公路连接线、市政一级公路等连接城区主动脉的路网工程,着力培育城市发展新的增长极。加快完善城区基础设施配套建设,重点抓好重点乡镇和主城区棚户区改造,激发城区发展活力。二是加强生态环境建设。大力开展造林绿化,完成年度植树造林任务。全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,实行最严格水资源管理。坚持严格把好建设项目准入关,加强环保日常监管,坚决从源头防止环境污染和生态破坏,空气环境质量达到国家重点生态功能区空气环境质量要求。坚持生态发展方向,全面节约和高效利用资源。大力发展低碳经济,开展绿色生活行动和全民节能行动,培育绿色消费新热点。三是持续推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设。科学规划村落和民居布局,建设新型农村社区。深入实施村屯绿化美化工程,推进农村道路硬化、电网改造、通信设施、供水排水、环境卫生等基础设施建设,开展污水、垃圾专项治理和土壤环境整治。全面落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》,建立健全农村垃圾运营管理办法和保洁长效机制。大力创建文明村镇、绿色村屯和星级文明户,大力培育新型农民和优良家风乡风,让更多村屯成为乡风文明、清洁环保、生态健康的美丽家园。
  (七)深化改革扩大开放。推进乡镇“四所合一”机构改革,全面整合基层政务资源,不断提高基层服务能力。全面推进政务公开,推进政府治理创新。全面落实“五证合一、一照一码”登记制度,深入推进“先照后证”改革。构建市场主体信用信息公示系统,健全社会征信体系。深化农村综合改革,加快推进农村承包地、宅基地、林地、住房确权登记等不动产登记颁证工作。持续深化医药卫生体制改革。把医药卫生体制改革纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核,努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。 
  (八)保障和改善民生。继续抓好民生工程建设,实施十项惠民实事工程。优先发展教育事业,继续推进教育振兴行动七大工程,加大义务教育“改薄”力度,加强边远农村教学点建设,着力解决好进城务工人员子女、农村留守儿童接受义务教育问题。统筹推进高校毕业生、零就业家庭、农村转移劳动力、城乡就业困难人员等就业创业。加强职业技能培训,实施农民工职业技能提升计划,对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工等开展职业培训。强力推进社会保险扩面征缴,提升城乡居民基本养老保险覆盖面,全县城乡居民基本养老保险参保率达95%以上,实现社会保险制度全覆盖。加大医疗卫生投入,建立健全医疗卫生服务体系,加快建设乡镇卫生院、人民医院、中医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心基础设施和能力建设投入力度,实现基层医疗卫生机构“三个全面达标”。坚持计划生育基本国策,全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策,改革完善计划生育服务管理。深入挖掘大化文化资源优势,加强文艺精品创作,打响特色民族文化品牌;强化社会保障体系建设,实施全民参保计划,落实城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、新型农村合作医疗、失业、工伤、生育等保险制度,支持优抚对象、城乡残疾人和各类困难人员参加社会保险,实现法定人群全覆盖。推进保障性住房建设,加强城镇棚户区和城乡危房改造,完善公租房廉租房并轨制度。切实增强社会治理能力,深化“平安大化”建设,全面提升人民群众安全感。坚持推进依法治县,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

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 2018年国民经济和社会发展主要指标计划目标

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