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广西壮族自治区大化瑶族自治县土地利用总体规划(2006-2020年)

2018-11-23 11:16     来源:大化县国土资源局
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第一章 总则

第一条 规划目的

为深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用、整治和保护,合理配置各区域、各时期、各类型用地,实现大化瑶族自治县(以下简称大化县)经济社会发展目标,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规、国家和自治区有关土地利用的方针政策及《河池市土地利用总体规划(2006-2020年)》的要求,编制《大化瑶族自治县土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称规划)。

第二条 修编依据

规划编制的主要依据包括:

(一)《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等有关法律法规;

(二)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)的通知》(国发[2008]33号)、《国务院关于广西壮族自治区土地利用总体规划的批复》(国函[2009]119号)等国家和自治区有关政策文件;

(三)《广西壮族自治区土地利用总体规划(2006-2020年)》、《河池市土地利用总体规划(2006-2020年)》、《大化瑶族自治县土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》、《大化瑶族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及长远规划等相关规划;

(四)《国土资源部关于印发市县乡土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)、《自治区国土资源厅关于下发“土地利用总体规划成果编制有关要求的通知》(桂国土资办[2009]290号)、《广西壮族自治区市县土地利用总体规划修编技术规程》(桂国土资办[2009]115号)等相关规范和技术性文件。

第三条 指导思想

全面落实科学发展观,按照严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的“两保一高”的要求以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求,统筹协调区域之间和城乡之间的各业用地需求,正确处理发展与保护、需求与供给、局部与整体、当前与长远之间的关系,实现土地资源的可持续利用,保障全县经济社会和环境的全面协调发展。

第四条 基本原则

规划严格遵循以下基本原则:

(一)严格保护耕地特别是基本农田

立足于保障粮食生产安全,坚持以保护农用地特别是耕地为重点,正确处理好新形势下城乡建设、经济发展与耕地保护的关系,进一步强化对基本农田的保护和管理,推进耕地保护由重数量保护向数量、质量和生态全面管护转变。

(二)推进土地节约集约利用

坚持各行业用地走内涵挖潜与外延扩张相结合、以内涵挖潜为主的发展道路。改变过度依赖建设用地扩张带动经济增长的做法,促进土地利用方式的根本转变,提高建设用地集约利用水平和效益。进一步加大农用地整理的力度,完善农田基础设施,提高农业综合生产能力。

(三)统筹安排各类、各业、各区域用地

按照经济社会发展要求与土地供应能力,综合平衡各业用地需求;从实现城乡统筹、区域协调的要求出发,合理确定城乡、区域各类用地的规模、结构和布局。

(四)协调土地利用和生态环境建设

合理安排生态建设和环境保护用地,推进土地资源综合整治,全面协调土地利用与生态环境建设,创建环境友好型土地利用模式,打造生态宜居环境,确保土地资源的永续利用。

(五)建设占用耕地与补充耕地数量质量相平衡

认真落实建设占用耕地补偿的法定制度,加大土地开发整理力度,确保耕地占补平衡,保证耕地综合生产能力有所提高。

第五条 规划地位

本规划是统筹全县土地利用、实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。

第六条 规划范围

规划范围为大化瑶族自治县行政管辖范围,包括大化、岩滩、都阳等3个镇和贡川、七百弄、古河、北景、六也、百马、共和、板升、雅龙、羌圩、江南、乙圩、古文等13个乡,土地总面积274997.77公顷。

第七条 规划期限

规划以2005年为基期年,规划期限为2006-2020年。近期规划为2006-2010年,远期规划为2011-2020年。

第二章 土地利用现状和上轮规划评价

第八条 土地利用现状规模与结构

2005年全县土地总面积为274997.77公顷。其中农用地面积为86027.37公顷,占土地总面积的31.28%;建设用地面积为10816.08公顷,占土地总面积的3.93%;其他土地面积为178154.32 公顷,占土地总面积的64.79%。

(一)农用地

全县农用地中,耕地面积为19427.63公顷,占农用地总面积的22.58%;园地面积为3791.26公顷,占农用地总面积的4.41%;林地面积为53403.79公顷,占农用地总面积的62.08%;牧草地面积为159.56公顷,占农用地总面积的0.19%;其他农用地为9245.13公顷,占农用地总面积的10.74%。

(二)建设用地

全县建设用地中,城乡建设面积为4245.00公顷(包括城镇工矿用地面积1199.68公顷、农村居民点用地面积3045.32公顷),占建设用地总面积的39.25%;交通水利用地6435.39公顷,占建设用地总面积的59.50%;其他建设用地面积135.69公顷,占建设用地总面积的1.25%。

(三)其他土地

全县其他土地中,水域面积为2274.35公顷,占其他土地面积的1.28%;滩涂沼泽面积为277.41公顷,占其他土地面积的0.15%;自然保留地面积为175602.56公顷,占其他土地面积的98. 57%。

第九条 土地利用效率

2005年,全县土地利用率为35.21%,土地垦殖率为7.06%,耕地复种指数为256%;全县单位建设用地GDP为17万元/公顷,单位建设用地二、三产业产值为14万元/公顷;全县人均城镇工矿用地137平方米,人均农村居民点用地92平方米;全县森林覆盖率为20.80%。

第十条 土地利用现状主要问题

全县土地利用现状存在以下主要问题:

(一)土地利用率低

2005年,全县土地利用率为35.21%,低于河池市64.33%的平均水平,也低于广西79.14%的平均水平。其他土地比例高达64.79%。其他土地中86.79%为裸岩石砾地,较难利用。

(二)土地生态环境问题突出

大化县是典型岩溶山区,生态脆弱。大多数石山成为裸露石山,水土流失严重。2005年,全县水土流失面积为11.21万公顷,占全县土地总面积的40.76%,石漠化面积为 10.9万公顷,占全县土地总面积的 39.64%,土地生态环境问题突出。

(三)建设用地结构不够合理

建设用地内部结构不够合理,城镇规模偏小,工矿用地布局分散,未形成规模集聚效益;农村居民点用地面积大,占城乡建设用地面积的71.74%。

(四)土地利用效率低

2005年,全县单位建设用地GDP为17万元/公顷,远低于河池市32万元/公顷的平均水平;单位建设用地二、三产业产值为14万元/公顷,远低于河池市23万元/公顷的平均水平。

全县农用地单位面积产出率较低,经济效益不高。全县耕地中,中低产田地约为18215.10公顷,占耕地总面积的93.76%。2005年粮食单产为2340公斤/公顷,低于河池市3248公斤/公顷的平均水平,远低于广西4335公斤/公顷的平均水平。

第十一条 上轮规划主要成效

自2000年自治区人民政府批准实施《大化瑶族自治县土地利用总体规划(1997-2010年)》以来,大化县切实落实了土地用途管制,强化了规划的控制和引导功能,加强了耕地保护,统筹安排了各业各区域用地,在推动全县社会经济的可持续发展等方面取得了积极的成效:

(一)建设用地需求得到保障,耕地和基本农田得到严格保护

规划实施期间,全县新增建设用地292.22公顷,各项建设用地都得到了保障。与现行规划目标相比,全县建设用地规模和新增建设用地规模在总量上没有突破规划控制指标。2005年,全县耕地面积为19427.63公顷,基本农田保护面积17764.00公顷,基本实现规划保护目标,通过实施土地整理项目逐步提高了耕地质量。

(二)土地利用效益得到明显提高

现行规划实施以来,土地利用效率明显提高。2005年,大化县建设用地占土地总面积比重为3.93%,比1996年提高了1.97%。同时经济效益也有较大的提高。2005年每公顷建设用地GDP为17万元,是1996年的4.40倍。

(三)土地生态环境得到明显改善

规划实施期间,生态环境建设也取得了一定的成效。大化县坚持“在保护中开发、在开发中保护”的土地利用原则,对土地资源做到合理开发、充分利用、有效保护和科学整治,通过有计划、有步骤地实施退耕还林,提高森林覆盖率,减少水土流失和自然灾害的发生,使生态环境得到了明显的好转。2005年森林覆盖率提高到20.80%,比1996年提高8.60%。1996-2005年治理了水土流失74520公顷。

(四)各级领导干部和公众的规划用地意识和保护土地意识得到明显增强

土地利用总体规划作为实施土地用途管制的基本依据和主要手段,正逐步被各级党委、人大、政府领导和广大人民群众所认识,管理者、用地者、执法者按土地利用总体规划管地、用地、查处违法用地的意识不断增强,社会和公众对土地利用总体规划的重视程度已经有了很大的改善,基本确立了土地利用总体规划的权威性。通过实施土地利用总体规划,进一步提高了社会各界保护耕地和珍惜土地资源的意识,加快公众合理用地观念的转变,促进了社会经济的发展。

第十二条 上轮规划主要问题

上轮规划在实施期间,起到了较大的成效,但随着全县经济社会的快速发展,上轮规划已与当前发展形势不相适应。主要体现在:

(一)建设用地布局不能满足县域内土地利用的要求

上轮规划实施以来,大化县迎来了经济社会发展的新机遇,城镇发展方向、产业布局和基础设施配置都进行了重新调整,上轮规划确定的建设用地布局和土地利用方向已经难以适应大化县当前经济社会发展的需要,难以实现对大化县土地利用的统筹协调。

(二)基本农田空间布局不尽合理

由于县域经济的快速发展,基于原背景下确定的城镇空间布局和基本农田空间布局方案已与当前发展方向不相适应,在一定程度上制约了大化县建设用地空间的合理扩展。

第三章 土地利用规划目标

第十三条 经济社会发展定位

(一)发展定位

以科学发展观统领经济社会发展全局,加快工业化、城镇化、农业产业化进程。打造水电、矿产、中草药、畜牧水产、林产、桑蚕、剑麻、旅游、劳务输出等八大支柱产业。努力把大化县建设成为 “中国硅都”、广西淡水养殖大县、广西特色旅游区和首府南宁市的重要卫星城。

(二)经济社会发展目标

到2020年,国内生产总值达到98亿元,人均生产总值超过20000元,农民人均纯收入达到6000元,城镇居民可支配收入30000元,一、二、三产业结构比重为12:65:23。规划期间,争取国内生产总值年均增长速度达到13%以上;全县总人口控制在49万人以内,城镇人口达到14.42万,城镇化率达到29.43%,县城人口达到12万人;全县森林覆盖率提高到45%以上,生态环境得到明显改善。

第十四条 土地利用总体目标

切实落实《河池市土地利用总体规划(2006-2020年)》下达的各项约束性控制指标;土地开发、利用、整治、保护得到合理安排,各类、各业、各区域用地得到合理统筹;土地利用结构进一步优化,各类用地布局更加合理;基本农田得到确实保护,建设用地合理需求得到有效保障;土地利用效率、土地节约集约利用水平得到明显提高;生态环境得到根本改善;土地资源对经济社会发展的保障能力进一步加强,实现全县人口、资源、环境和经济社会的协调发展。

第十五条 耕地保护目标

严格落实上级下达的耕地保护指标,逐步提高耕地质量,调整和优化基本农田结构和布局。到2020年耕地保有量不低于18819公顷。规划期间,建设占用耕地控制在434.69公顷以内,通过土地开发整理复垦完成补充耕地不低于520公顷。基本农田保护面积不低于16556.25公顷,基本农田结构布局得到优化,质量有所提高。

第十六条 建设用地保障目标

工业化、城镇化和新农村建设的合理用地需求得到保障,城乡建设用地规模得到严格控制,建设用地内部结构和布局得到合理调整优化。规划期间,全县新增建设用地控制在1077公顷以内;到2020年,全县建设用地总量达到11587.76公顷,其中城乡建设用地控制在4441.76公顷以内,城乡建设用地中,城镇工矿用地规模为1571.50公顷,县城用地规模达到1128公顷。

第十七条 土地利用效率目标

充分开发利用荒草地,努力提高土地利用率,到2020年,全县土地利用率达68.03 %。大力开展中低产耕地、园地、林地、养殖水面的改造,努力提高单产;不断提高建设用地节约集约利用水平。至2020年,人均城镇工矿用地面积控制在109平方米以内、人均农村居民点用地面积控制在83平方米以内;单位建设用地GDP达67万元/公顷、单位建设用地二三产业产值达55万元/公顷。

第十八条 土地生态环境保护与建设目标

规划期间,全县具有重要生态环境价值的土地得到有效保护,退耕还林成果得到进一步巩固,水土流失、石漠化土地、工矿废弃地治理取得明显进展。规划期间,全县地质公园、风景名胜区、水源保护区、生态公益林区等受保护土地占全县土地面积比例不低于20%。至2020年,全县森林覆盖率提高到45%以上,土地复垦率达到80%以上,水土流失治理率达到90%以上,石漠化治理率达到80%以上,人均县城绿地面积12平方米以上,生态环境得到不断改善。

第十九条 县城建设用地规模调控目标

2005年大化县城人口7.37万人,建成区建设用地782.17公顷, 人均用地106平方米;2020年县城建成区人口发展到12万人,县城建成区建设用地1128公顷,人均用地94平方米。

第四章 土地利用结构和布局

第一节 土地利用结构

第二十条 土地利用总体结构

适应大化县社会经济发展对土地资源增长的需求,适当增加农用地面积,合理确定建设用地总规模,积极开发未利用土地。

规划到2020年,全县农用地面积达到175504.94公顷,占土地总面积的比重由2005年的31.28%提高到63.82%;建设用地面积控制在11587.76公顷,占土地总面积的比重由2005年的3.93%提高到4.21%;其他土地面积减少到87930.07公顷,占土地总面积的比重由2005年的64.79%降到31.97%。

第二十一条 农用地内部结构

优化农用地内部结构,稳定耕地面积,园地和林地面积稳步增加,牧草地面积有所减少。

(一) 耕地

2005年全县耕地面积为19427.63公顷,规划到2020年全县耕地面积达到18819.00公顷,占全县农用地面积的比重由2005年的22.58%调整为2020年的10.72%。

1、耕地流失控制。加强对建设项目选址的引导,各项建设应尽量不占或者少占耕地。规划期间,全县新增建设用地占用耕地控制在434.69公顷以内,灾毁耕地控制在30公顷以内。加强规划对新增建设用地布局的引导控制作用,以本规划作为总体控制,乡镇规划要明确新农村及独立选址重点项目的新增建设用地布局,明晰用地边界,从规划源头上控制建设盲目占用耕地。城镇发展尽量避免占用基本农田,农村居民点规模按照人均占地标准严格控制。加强对建设项目用地选址的引导,除矿产开采、军事设施等因矿产资源分布限制、重污染和其他特殊需要在城镇圈外单独选址的项目外,其余项目必须在规划确定的建设用地范围进行选址;确需独立选址的项目,建设项目可行性研究必须把项目占用耕地情况作为评选方案的一项基本指标,严格审核项目的选址方案和耕地补充方案,保证耕地数量质量动态平衡。

2、耕地补充引导。严格落实非农建设占用耕地补偿制度。各类非农建设确需占用耕地的,建设单位必须补充数量、质量相当的耕地。加快推进耕地整理和复垦,适当开发宜耕土地后备资源。规划期间,全县土地开发整理复垦共补充耕地520公顷,其中,通过土地整理增加耕地75公顷, 通过土地复垦增加耕地10公顷,通过开发未利用地补充耕地435公顷。

(二)园地

规划到2020年全县园地面积为7805.94公顷,占全县农用地面积的比重由2005年的4.41%提高到2020年的4.45%。

优化各类园地结构,保障板栗、柿子、桃子、早熟桃、晚熟李、山葡萄、李子、龙眼等特色水果的种植用地需求,促进品种结构调整,满足优质水果基地建设需求;调整园地布局,引导种植园地向条件适宜的丘陵和荒坡地集中发展;稳定现有园地面积,提高园地单产。

(三)林地

规划到2020年,全县林地面积为139000公顷,占全县农用地面积的比重由2005年的62.08%提高到2020年的79. 20%.

严格执行林地征占用审批制度,禁止毁林开荒和非法占用林地;严格控制各项工程建设征占用国家和自治区级生态公益林;充分利用宜林荒山荒坡造林,增加有林地面积;加快低效林地的改造,提高林地利用效率。

(四)牧草地

规划到2020年,牧草地面积为134.87公顷,占全县农用地面积的比重由2005年的0.19%降到2020年的0.08%。

合理利用草地,严禁滥挖、滥采、盲目开垦牧草地;坚持用养结合,科学调整区域草地结构。

(五)其他农用地

规划到2020年,其他农用地(包括设施农用地、农村道路、农田水利用地、坑塘水面)面积为9745.13公顷,占全县农用地面积的比重由2005年的10.75%降到2020年的5.55%。

支持农村道路、农田水利、设施农业等基础设施建设,改善农业生产条件。配合农田治理,归并零散地块,减少田坎及零星用地,不断提高其他农用地的集约利用水平。

第二十二条 建设用地内部结构

规划期间,控制建设用地总规模,统筹安排各类建设用地,优化城乡建设用地,保障重点基础设施用地,为全县经济、社会发展提供可靠的用地保障。

(一)新增建设用地调控

控制新增建设用地总规模。至2020年,全县建设用地总规模为11587.76公顷,2006-2020年新增建设用地总规模1077 公顷。

优化新增建设用地结构。全县新增建设用地1077公顷中,新增城乡建设用地规模为502公顷,占新增建设用地总规模的46.61%;新增交通水利及其他建设用地规模为575公顷,占新增建设用地总规模的53.39%。新增城乡建设用地中,新增城镇工矿用地为385公顷,占新增城乡建设用地规模的76.69%,新增农村居民点建设用地117公顷,占新增城乡建设用地规模的23.31%。

优化建设占用土地类型结构。科学引导项目用地选址,尽量利用非耕地、未利用地和原有建设用地,合理调控新增用地占农用地、未利用地和耕地的比例。规划期间,新增建设用地规模控制在1077公顷以内,占用农用地817.48公顷,占新增建设用地75.90%,其中占用耕地控制在434.69公顷以内,占新增建设用地40.36%;占用非农用地259.52公顷,占新增建设用地的24.10 %。

控制新增建设用地的供应规模。在规划确定的新增建设用地规模总体控制下,根据建设用地需求和利用状况,实施新增建设用地年度计划控制,合理分配下达城镇、乡村、工矿和基础设施等用地计划指标。分期实施的建设项目,根据项目建设进度要求和土地利用年度计划,实行分期供地。调整优化各类用地投放的规模和速度,增强土地参与宏观调控的能力。

(二)城乡建设用地调控

至2020年,城乡建设用地规模为4441.76公顷,占建设用地规模的比例由2005年的39.25%减少到38.33%。

1、城镇工矿用地

至2020年,城乡建设用地中城镇工矿用地规模为1571.50公顷,占城乡建设用地规模的比例由2005年的28.26%增加到35.38%,人均城镇工矿用地从2005年的137平方米调整为2020年的109平方米。

2、农村居民点用地

至2020年,农村居民点用地面积为2870.26公顷,占城乡建设用地面积的比例由2005年的71.74%降到2020年的64.62%;人均农村居民点用地从2005年的92平方米调整为2020年的83平方米。

规划期间,严格控制城乡建设用地规模,通过节约集约用地、盘活存量用地、实施城乡建设用地增减挂钩政策等措施,进一步优化城乡建设用地结构。重点保障大化县县城发展用地,统筹安排各乡镇用地。保障工业发展用地,工业集中区一律纳入城镇规划建设用地范围进行管理。严格控制农村新增宅基地面积,村内有空闲地或原有宅基地已达标的,不再安排新增宅基地。新建住宅要优先使用空闲地、闲置宅基地和未利用地。鼓励农户利用现有宅基地建设多层住房。通过适度撤并自然村落、开展农村废弃土地和闲置宅基地整理等措施,引导和促进农村居民点向集镇和中心村集中。

(三)交通水利及其他建设用地调控

2020年全县交通水利及其他建设用地面积为7146.00公顷,占全县建设用地面积的比重由2005年的60.75%提高到2020年的61.67%。

规划期间,统筹安排各类基础设施用地,保障交通、水利、能源、旅游等重大基础设施项目用地。

1、交通设施用地安排:重点保障国道、省道干线公路、高速公路引线在大化县境内的建设。支持县际公路、通乡油路、通村公路的建设。保障红水河沿岸各重点港口、码头及配套基础设施建设用地,科学开发红水河岸线资源。合理安排沿江地方便民码头、客运和旅游码头等水运基础设施建设用地。保障各乡镇客运站场建设用地。规划期间安排新增交通设施用地293公顷。

2、水利设施用地安排:按照建设节水型社会的要求,以防洪减灾和水资源综合利用为重点,合理安排水利设施用地,引导全县水资源的合理开发利用和保护。优先保障水电站、水利建设、江河堤防工程、病险水库加固工程、排涝工程等用地;保障农村人口饮水集中供水、城镇供水、工业供水等水源工程建设用地,确保人民群众生产、生活用水;支持田间灌排水工程、灌区续建配套节水改造、非灌区抗旱水源工程等农田水利建设用地,完善供水输配水管网,提高农田旱涝保收能力;支持水土保持治理和石漠化治理工程,加强生态环境的保护。规划期间安排新增水利设施用地88公顷。

3、能源设施用地安排:稳步推进能源开发建设,科学规划,统筹安排,优化能源用地布局。保障水电和太阳能发电用地。支持城乡输电网、新能源与可再生能源、电力、燃气站、加油站、加气站等建设和改造,完善城乡电网,保障送变电工程项目用地,提高向城区网和工业区的供电能力。规划期间安排新增能源用地105公顷。

4、旅游、环保等特殊用地安排:统筹安排全县风景名胜设施、环境保护设施、公墓等特殊用地。在保护生态环境和人文景观的前提下,合理安排各类风景名胜区、旅游景区、景点的基础设施和必要的配套服务设施建设用地,提升旅游景区、景点档次和设施配套水平,促进旅游业发展。按照建设环境友好型社会的要求,保障污水和垃圾处理设施、工业固体废弃物处理工程等工程项目用地,确保城乡生态环境安全。规划期间安排新增特殊用地89公顷。

第二节 土地利用布局

第二十三条 生态用地布局

大化县生态用地主要包括地质公园用地、风景名胜区用地、饮用水保护区用地和生态公益林用地。

(一)地质公园用地布局

广西大化七百弄国家地质公园范围包括七百弄乡全部、板升乡东南部、北景乡东部、都阳镇东北部和雅龙乡北部,主要地质遗迹为岩溶高峰丛深洼地;公园总面积32300公顷,其中一级保护区面积5940公顷,二级保护区面积3250公顷,三级保护区面积20400公顷,生态环境恢复治理区2710公顷。国家地质公园要按照地质遗迹保护管理规定进行管理,处理好地质遗迹保护和旅游业发展的关系。

(二)风景名胜区用地布局

大化红水河-七百弄风景名胜区为自治区级风景名胜区,包括红水河风景区、七百弄风景区、岩滩湖风景区、莲花山风景区,总面积23762公顷,分布于七百弄、大化、贡川、百马、六也、古河、江南、都阳、乙圩、岩滩、北景等乡镇。要按照风景名胜区有关规定进行管理,严格限制占用区内土地进行各类破坏生态和污染环境的开发建设活动,加强管理和监督,防止过度开发或破坏性开发的行为,促进风景名胜区生态环境的持续改善。

(三)饮用水源保护区用地布局

要加强对饮用水源保护区的保护,严格按照有关法律法规对水源保护区范围内的土地实行保护,防止污染,确保城乡饮用水安全。饮用水保护区主要包括县城饮用水源保护区和各小城镇饮用水源保护区。县城饮用水源保护区位于红水河,范围包括从距离大化电站坝首1.6公里起至3.6公里止的红水河段及两边山体的汇水面。

(四)生态公益林用地布局

严格按照有关法律保护生态公益林。生态公益林面积为113084公顷,主要分布于各乡镇石山、库区周边、红水河两岸。

第二十四条 农用地布局

(一)粮食、经济作物生产基地及其用地布局

至2020年耕地面积不低于18819公顷,主要布局:

1、粮食生产基地:优质粮食重点分布在水利条件较好,耕地集中连片的地区。面积较大的有大化、都阳、岩滩、贡川、共和、江南、扳升等乡镇。

2、甘蔗基地:主要分布在板升、雅龙、岩滩、百马、羌圩、古文六也等乡镇。

3、蔬菜基地:主要分布在大化镇内县城周边。

(二)林果牧渔生产基地及其用地布局

大化县经济林果种类主要是板栗、龙眼、油桐、油茶、竹子、山葡萄、松、杉、椿、牛尾树等。规划至2020年,全县园地面积达到7805.94公顷,主要布局在大化、岩滩、共和、雅龙、六也等乡镇。林地面积139000公顷,主要布局在岩滩、都阳、江南、板升、北景、羌圩、乙圩等乡镇。

1、林业生产基地:松树速丰林基地布局在大化、都阳、岩滩、贡川、百马、古河、江南等乡镇;杉木速丰林基地布局在羌圩、乙圩、北景、共和等乡镇;油桐、板栗、玉桂等经济林主要分布在羌圩、乙圩、北景、都阳、岩滩、共和和古河等乡镇。

2、水果生产基地:主要分布在大化、岩滩、共和、乙圩、雅龙、六也等乡镇。

3、水产养殖基地:主要分布在岩滩水库、红旗水库等库区。

4、畜牧业基地:主要分布在大化、共和、贡川、古文、板升、七百弄、雅龙、六也等乡镇。

第二十五条 基本农田调整优化

(一)基本农田现状

根据经自治区国土资源厅验收确认的第二次土地调查基本农田上图成果,大化县基本农田面积为16973.12公顷,现状均为耕地。其中,坡度≤2°的占20.05%,2°<坡度≤6°的占27.84%,6°<坡度≤15°的占28.20%,15°<坡度≤25°的占15.21%,坡度>25°的占8.70%。

(二)基本农田调整的原则

在确保落实河池市下达给大化县2020年的16400公顷基本农田保护目标的前提下。依据国家法律法规和政策规定的要求和标准,结合实际情况,对大化县各乡镇基本农田布局进行优化调整。调整原则如下:

1、依法依规,规范调整

应当依据有关法律法规、上轮规划实施情况、第二次土地调查基本农田调查上图成果和新一轮土地利用总体规划任务目标,对现状基本农田进行局部调整。严禁随意调减耕地保有量和基本农田保护面积、降低基本农田质量和调整基本农田布局。

2、确保数量,提升质量

调整后的基本农田数量不得低于上一级土地利用总体规划下达的基本农田保护面积指标;调整后的基本农田平均质量等别应当高于调整前的平均质量等别,或者调整部分的质量等别有所提高;调整后的基本农田数量、质量和布局安排应当协调一致。

3、稳定布局,明确条件

粮、糖、油生产基地内的耕地,蔬菜生产基地,集中连片、有良好的水利与水土保持设施的耕地,交通沿线、城镇工矿、集镇村庄周边的耕地,水田、水浇地等高等别耕地,土地整理复垦开发新增优质耕地应当优先划为基本农田。

(三)基本农田调整优化方案

在第二次土地调查基本农田上图成果的基础上,对全县基本农田进行调整。将位于县城、都阳镇、岩滩镇及其它乡镇建设用地规模边界和扩展边界内的62.67公顷基本农田和位于各乡镇部分大于25度的392.73公顷基本农田调出,共调出基本农田面积455.40公顷。并将集中连片,坡度小的分布在大化镇38.53公顷的一般耕地调入保护区范围。

调整后,大化县基本农田保护面积由16973.12公顷调整为16556.25公顷,比上级规划下达的16400公顷基本农田保护目标多156.25公顷。多补划的156.25公顷用于规划期内补划不易确定具体范围的交通、水利、能源、旅游等基础设施工程以及不宜在城镇村建设用地范围内建设、又难于定位的防火救灾、社会公益项目、城镇村重要基础设施等独立建设项目占用的基本农田。

基本农田调整后,现状均为耕地。其中,坡度≤2°的占20.33%,2°<坡度≤6°的占28.48%,6°<坡度≤15°的占29.06%,15°<坡度≤25°的占15.59%,坡度>25°的占6.54%。与现状相比,坡度≤2°的耕地比重提高了0.28%,2°<坡度≤6°的耕地比重提高了0.65%,6°<坡度≤15°的耕地比重提高了0.85%,坡度>25°的耕地比重减少了2.16%。基本农田分布趋于连片集中,耕地坡度更平缓,基本农田布局进一步优化,质量得到提高。

各乡镇要按照基本农田调整优化原则和要求,结合土地利用总体规划编制情况,进一步调整优化基本农田。

(四)基本农田总体布局

全县基本农田主要分布在大化、都阳、岩滩、共和、贡川、江南、板升、雅龙、六也等乡镇,占基本农田总面积的76.06%。

第二十六条 优化建设用地总体布局

新增城镇用地和工业产业用地要向县城和重点镇以及工业区集中,农村居住向中心村或集镇集中;科学合理布局安排交通、水利、旅游、环保等基础设施用地,形成与城乡、区域协调发展的建设用地格局;科学引导项目用地选址,尽量利用非耕地、未利用地和原有建设用地,从严控制新增用地占农用地、尤其是占用耕地;划定县城大化镇、岩滩镇、都阳镇以及岩滩工业集中区、城南工业集中区等规模边界和扩展边界,严格在边界内安排居民点和工矿用地;允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区要明确各建设用地空间管制的规则,在乡镇规划中要进一步划定城乡建设用地空间管制分区。

第二十七条 重大基础设施用地布局

(一)交通基础设施用地布局

大化县要构建快速、安全、功能齐备、管理智能化的现代综合交通运输体系。改善对外交通条件,提高交通设施等级,优化布局,扩大交通网络的通达度和覆盖率,搞好各种运输方式的相互匹配、共同发展的综合交通网络,完善大化县与周边市县连接的公路主骨架,构筑起公路、港口协调发展的现代化交通网络体系。

1、公路

规划期间重点建设的公路项目包括贺州-巴马高速公路大化段,忻城-大化、都安-大化、大化-巴马、天峨-大化岩滩、宜州清潭-凌云逻楼公路大化段、大化-平果、都阳-凤凰等二级公路,马山-平果高速公路大化连接线,巴楼大桥、都阳大桥、王秀河大桥,各乡镇客运站场。规划期间安排新增公路用地252公顷。公路项目主要布局在大化、都阳、岩滩、共和、板升、北景、羌圩、雅龙等乡镇。项目选线时,应尽量避开环境敏感区,尽量不要占用基本农田,节约集约用地和少占用耕地。

2、港口码头

统筹安排港口码头用地,优先安排为能源、原材料、大宗货物、旅游等服务的港口码头用地,重点保障河池大化港、北景码头、乙圩码头、达墨码头、下柳渡口、都阳渡口、百马渡口、岩滩渡口等港口码头用地,支持沿江和库区便民码头、农村渡口改造等水运基础设施建设。整治、疏通红水河大化境内航道,达到通航标准。规划期间安排新增港口码头用地41公顷。

(二)水利设施用地布局

规划期间,重点建设的水利设施项目包括强磨水电站、防洪工程、排涝工程、病险水库除险加固工程、水土保持工程、灌区续建配套与节水改造工程、农村饮水安全工程等。主要布局在大化镇、六也乡、贡川乡、百马乡等乡镇。规划期间安排新增水利设施用地88公顷。

(三) 能源设施用地布局

规划期间,重点建设的能源项目包括大化城北变电站、大化城南变电站、古河变电站、六华变电站、六也变电站、百马变电站、岩滩变电站、羌圩变电站、古文变电站、乙圩变电站、雅龙变电站、七百弄变电站、板兰变电站、板升变电站、镇西变电站等变电站。能源项目主要布局在大化、岩滩、六也、羌圩、乙圩、北景、古河、百马、板升、雅龙等乡镇。规划期间安排新增能源用地105公顷。

(四)旅游、环保等特殊用地

实施打造广西红水河特色旅游区战略,突出“生态、民族”等旅游资源特色,依托喀斯特高峰丛深洼地景观、民俗文化、山水文化、红水河奇石文化等优势资源,打造世界级红水河特色旅游品牌。规划期间,重点建设的旅游风景区包括七百弄景区、红水河百里画廊、岩滩库区景区、莲花山景区、乌龟山景区,在这些景区建设配套的旅游服务设施。规划期间共安排旅游基础设施用地78公顷。

规划期间,加强城镇生活垃圾无害化处理、污水处理、环境综合治理等基础设施建设。重点建设的环境保护设施项目有大化垃圾填埋场、大化污水处理厂,建设用地纳入城镇用地范围。

规划期间,保障公墓等项目用地,安排新增建设用地11公顷。

第二十八条 重大产业用地布局

(一)重大产业空间结构布局

规划期间,充分发挥水电、石材、水泥和食品饮料加工的优势,发展和培育壮大新兴工业,努力发展高新技术产业。加快技术创新、管理创新、产品创新和体制机制创新,加大培育强优企业力度,形成产业集群,延长产业产品链。把水电业、矿产业、中草药业、畜牧水产业、林产业、桑蚕剑麻业、旅游业和劳务输出业打造成为全县八大支柱产业。

(二)工业集中区用地布局

1、岩滩工业集中区

分布于岩滩小城镇。重点布局矿产业,打造以硅矿的开发利用为重点的冶炼产业群,同时致力于多晶硅、硅微粉等高科技项目研究开发,把初级产品向高端产品延伸,拉长产业链。岩滩工业集中区规划面积134公顷,全部利用岩滩电站建设的原有工矿用地。

2、城南工业集中区

分布于县城的东南部和南部,发展劳动密集型、资源加工型企业,布局一批有民族特色和山区优势的产业。主要发展建材、冶金、金属铸造、造纸、食品、农副产品加工等产业。城南工业集中区规划面积500公顷,其中新增建设用地150公顷。

(三)单独选址的产业项目用地布局

单独选址的产业项目用地主要是采矿、冶炼、化工等生产和仓储用地及其它高污染性、危险性用地,应当与居住、商业等人口密集的用地保持安全距离。高污染性工业用地要避让基本农田保护区。单独选址的产业项目主要有岩滩钛铁矿、岩滩镇巴良滑石矿、岩滩辉绿岩矿、铝土矿、硅矿等,主要布局在大化、岩滩、贡川、六也、羌圩、乙圩、北景等乡镇。

第二十九条 统筹城乡发展用地布局

(一)城镇空间结构及用地布局

全县城镇以红水河、省道20324线作为城镇发展的主轴,形成以县城大化镇为中心,都阳、岩滩为次中心的多中心城镇空间布局结构。 规划期间,全县安排新增城镇工矿用地385公顷。到2020年,城镇工矿用地为1571.50公顷。

(二)农村居民点空间结构及用地布局

重点搞好集镇建设。做好中心村和新农村建设示范村的选址工作,引导和促进农村居民点适度集中,因地制宜搞好新农村建设。实施城镇用地增加和农村居民点用地减少相挂钩,加强对农村居民点的规划和引导,严格限定农村居民点发展方向和范围。加大农村居民点整理力度,促进退宅还耕和居民点集中连片建设。规划期间,全县安排新增农村居民点117公顷,整理农村居民点292.06公顷。到2020年,农村居民点用地为2870.26公顷,比2005年减少175.06公顷。

第五章 土地利用分区

第一节 土地用途分区

第三十条 土地用途分区类型

根据土地规划用途、土地利用现状和土地适宜性评价,将全县划分为城镇建设用地区、村镇建设用地区、采矿与独立建设用地区、基本农田保护区、一般农用地区、林牧园业综合用地区、风景名胜和自然人文景观保护区等七类土地利用区。

第三十一条 城镇建设用地区

(一)规模范围

城镇建设用地区是指为城镇建设发展需要划定的土地用途区。规划到2020年,全县城镇建设用地区面积达到1445.77公顷,占全县土地总面积的0.53%,分布在大化、都阳、岩滩等三个镇。

(二)土地主导用途

区内土地主要用于县城、建制镇以及工业集中区建设。

(三)管制规则

区内土地应当优先利用现有的建设用地、闲置土地和废弃地,确需扩大的,应当首先利用非耕地或者劣质耕地;区内土地在批准改变用途以前,应当按照原用途使用,不得荒芜。废弃撂荒土地,能耕种的必须及时恢复耕种;保护和改善城镇生态环境,严格限制建设占用规划确定的永久性绿地、菜地和基本农田。

第三十二条 村镇建设用地区

(一)规模范围

村镇建设用地区是指为农村生产生活建设需要划定的土地用途区。规划到2020年,全县村镇建设用地区面积为4229.00公顷,占全县土地总面积的1.54%,分布在各个乡镇,其中大化、岩滩、都阳、共和、江南、六也、板升、北景等乡镇的面积较大,面积都在220公顷以上。

(二)土地主导用途

区内土地主导用途主要用于集镇、村庄居民住宅、乡村企业、乡村公共设施和公益事业等建设。

(三)管制规则

区内土地应当优先利用现有的建设用地、闲置土地和废弃地,确需扩大的,应当首先利用非耕地或者劣质耕地;鼓励通过土地整理,将其他用地区内零散分布的村庄和乡(镇)村企业,向村镇建设用地区集中;不得擅自在乡村建设用地区外新增用地用于集镇建设;控制乡村建设用地区各项建设用地规模,严格按照国家和自治区有关定额标准,安排各项建设用地;区内土地在批准改变用途以前,应当按照原用途使用,不得荒芜;保护和改善农村生态环境,防止水土污染。

第三十三条 采矿与独立建设用地区

(一)规划范围

采矿与独立建设用地区是指独立于城镇建设用地区和村镇建设用地区之外,为采矿和其他工业、能源、旅游、环境保护设施等独立建设需要划定的土地用途区。规划到2020年,全县采矿与独立建设用地区面积为289.56公顷,占土地总面积的0.11%,主要分布在大化、都阳、岩滩、共和、贡川、羌圩、乙圩、六也等乡镇。

(二)土地用途

区内土地主要用于不适宜在城镇及农村居民点范围内配置、因资源环境对选址有特殊要求的采矿、工业、能源、旅游和环境保护设施等独立选址项目建设及直接为工矿生产服务项目使用。

(三)管制规则

区内生产过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地应当及时复垦,宜农土地应当优先复垦为耕地;鼓励其它零星分布的工矿企业向采矿与独立建设用地区集中;控制建设用地规模,严格按照国家规定的行业用地定额标准安排各项建设用地;严禁擅自占用采矿用地区内的农田;保护和改善生态环境。

第三十四条 基本农田保护区

(一)规模范围

基本农田保护区对基本农田实行特殊保护的区域,是以基本农田保护为主体,并对区内其他土地实施特殊管制的土地用途管制区。规划期内大化县基本农田保护区面积为19670.84公顷,占全县土地总面积的7.15%。基本农田保护区内保护基本农田面积16556.25公顷,保护率85.22%。基本农田面积较大的乡镇有大化、都阳、共和、贡川、江南、板升、雅龙、六也等乡镇。

(二)土地主导用途

区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、水利及其它农业设施,主要种植粮食、甘蔗、蔬菜等农作物。

(三)管制规则

区内鼓励开展基本农田建设,可以进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林以及其他农业设施的建设;土地整理复垦基金应当优先投入基本农田保护区;区内非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或者调整为基本农田;规划期间确实不能复垦或调整的,可以保留现状用途,但不得扩大面积;不得破坏、污染基本农田保护区内的土地,不得在区内建窑、建坟、挖沙、取土、采矿、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动;区内严禁安排城镇村新增非农工建设;区内的一般耕地在未被建设占用之前,应当遵循基本农田管制和建设政策进行管护;规划期内已安排占用耕地的独立建设项目,以及在布局在范围内的交通、水利等线性工程,占用耕地的面积不突破基本农田保护区内预留规模的,符合规划,按一般耕地报批,按基本农田补偿。

第三十五条 一般农用地区

(一)规模范围

一般农用地是指基本农田保护区以外,为农业生产发展需要划定的土地用途区。规划到2020年,全县一般农用地区面积达到10376.72公顷,占全县土地总面积的3.77%,主要分布在大化、都阳、岩滩、共和、贡川、七百弄、雅龙、六也等乡镇。

(二)土地主导用途

区内土地为农业生产和直接为农业生产服务的农村道路、水利及其它农业设施用地,主要种植粮食、油料、蔬菜等农作物。

(三)管制规则

区内土地主要用于耕地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施;鼓励区内现有建设用地和其他零星农用地复垦或者调整为一般农业用地,规划期间确实不能复垦或者调整的,可以保留现状用途,但不得扩大面积;不得破坏、污染和荒芜区内的土地;严禁占用区内土地进行建设(高压线塔基、地下管线以及不宜在城镇建设用地区、农村建设用地区、采矿用地区内配置的国家与省级基础设施建设项目除外)。

第三十六条 林牧园业综合用地区

(一)规模范围

林牧园业综合用地区是指为林业、水果、茶叶、牧业等发展需要划定的土地用途区。规划到2020年,全县林牧园业综合用地区面积达到115233.02公顷,占全县土地总面积的41.90%。主要分布在大化、都阳、岩滩、共和、江南、北景、板升、羌圩、乙圩等乡镇。

(二)土地主导用途

区内土地主导用途为发展林业、水果、茶叶、牧业等生产及其服务设施使用。

(三)管制规则

区内现有建设用地应当按照适宜性调整为林地或者其他农用地,规划期间确实不能调整的,可以保留现状用途,但不得扩大面积;不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土得活动,不得破坏、污染和荒芜区内的土地;严禁占用区内有水土保持林、水源涵养林及其它防护林进行建设(高压线塔基、地下管线以及不宜在城镇建设用地区、农村建设用地区、采矿用地区内配置的国家与省级基础设施建设项目除外)。

第三十七条 风景名胜和自然人文景观保护区

(一)规划范围

本区域是为保护生态环境和特殊的自然人文景观,以及为生产生活生态用水提供充足水源而划定的土地区域,该区域土地面积为52972.80公顷,占全县土地总面积19.26%。包括地质公园、风景名胜区和饮用水源保护区,主要分布于七百弄、板升、北景、乙圩、岩滩、都阳、雅龙、古河、百马、大化等乡镇。

(二)土地主导用途

区内土地主要用于对自然人文景观、饮用水源地等进行保护。

(三)管制措施

对风景名胜区实行强制性保护,加强区内及周边的植被保护;禁止占用风景名胜区的土地建窑、建房、建坟或擅自采石、取土、堆放任何固定废弃物和污染物;对水源保护区实行强制性保护,加强水库及江河周边的植被保护及污染防治,加大水土流失的小流域综合治理力度;实施城镇饮用水水源地保护和农村饮水安全工程,完善标识与警告设施;严禁任何不符合水源保护区功能的开发建设活动。

第二节 乡镇土地利用引导和调控

第三十八条 乡镇土地利用主导方向

大化镇是县城所在地,是大化县政治、经济、文化、科技、信息、物流中心,以电力工业为主,建材、冶金、农业与山区土特产品加工业、商业贸易与旅游服务业并重,是大化县最具综合性的中心城镇,要立足于建设桂西副中心城市目标,加大城市基础设施、文化、生态建设力度,提升城市品位。土地利用的主要方向是发展城镇和工矿用地,保护好耕地,增加果园面积,提高公路等级。

岩滩镇、北景乡和乙圩乡属岩滩水电站库区范围,土地利用的主要方向是保护好耕地,利用水库水面大和库区风景优美的优势发展水产养殖和旅游业;岩滩镇辉绿岩、钛铁矿、滑石矿资源丰富,要发展城镇用地和工矿用地;北景乡和乙圩乡的山地面积大,要努力增加果园面积和林地面积。

七百弄乡、板升乡是典型的大石山区,未利用的石山面积大,但旅游资源丰富。土地利用的主要方向是保护好耕地,利用石山灌草丛发展养羊,保护好“广西大化七百弄国家地质公园”,发展旅游业,改善交通状况,建设好集镇,搞好封山育林增加林地面积,治理石漠化土地。

都阳镇、羌圩乡的土山面积大,荒草地多,土地利用的主要方向是保护好耕地,努力增加果园面积和林地面积。都阳镇地处大化县的中心,要发展城镇用地。

雅龙乡、六也乡、古河乡、百马乡、古文乡、江南乡、共和乡、贡川乡等乡都是典型大石山区,未利用的石山面积很大。土地利用的主要方向是保护好耕地,努力提高单产,建设好集镇,利用石山灌草丛发展养羊,搞好封山育林,治理石漠化土地,改善生态环境。共和乡、贡川乡有一部分土山,主要发展水果。

全县16个乡镇都必须做好基本农田保护区的保护工作,并落实具体有效的保护措施。

第三十九条 乡镇土地利用控制指标

(1)大化镇

到2020年,耕地保有量不低于3597.94公顷,土地开发整理补充耕地48.29公顷;基本农田保护面积保持在3316.07公顷;建设用地总规模控制在2100.41公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在1575.76公顷以内;县城用地规模控制在1128公顷以内;人均城镇工矿用地不超过101平方米;新增建设用地规模控制在536.70公顷以内;建设占用耕地不得突破248.64公顷。重点要保障马山-平果高速路大化连接线、忻城-大化、都安-大化、大化-巴马等二级公路大化镇段,大化大桥,大化港大元作业区,大化城南变电站、大化城北变电站,县城防洪工程,凤翔、城内等排涝工程,红水河百里画廊风景区、乌龟山风景区,大化污水处理厂、大化垃圾填埋场,大化炸药库、烟花炮竹储备仓库、城北加油站、陆着养殖场、那渴养殖场、巴独种猪场,县城建设用地等用地。重点发展工业、商业和旅游业。

(2)都阳镇

到2020年,耕地保有量不低于1021.69公顷,土地开发整理补充耕地48.09公顷;基本农田保护面积保持在904.81公顷;建设用地总规模控制在408.70公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在225.98公顷以内;人均城镇工矿用地不得超过70平方米;新增建设用地规模控制在66.50公顷以内;建设占用耕地不得突破24.34公顷。重点要保障贺州-巴马高速公路大化段,大化-巴马、天峨-大化岩滩、都阳-凤凰等二级公路都阳镇段,都阳渡口、都阳大桥、都阳变电站、红水河百里画廊风景区、莲花山景区、城镇建设等用地。保护好耕地,大力发展林果生产,积极发展旅游业。

(3)岩滩镇

到2020年,耕地保有量不低于1106.14公顷,土地开发整理补充耕地159.25公顷;基本农田保护面积保持在865.77公顷;建设用地总规模控制在1538.07公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在541.88公顷以内;人均城镇工矿用地不超过171平方米;新增建设用地规模控制在49.00公顷以内;建设占用耕地不得突破17.89公顷。重点要保障大化-巴马、天峨-岩滩等二级公路岩滩段,大化港东扛作业区和弄力作业区、岩滩变电站、滩库区景区、岩滩钛铁矿、岩滩镇巴良滑石矿、岩滩辉绿岩矿、硅矿、城镇建设等用地。保护好耕地,大力发展水产养殖;努力增加园果面积和林地面积;积极开发钛铁矿、滑石矿、辉绿岩矿、硅矿,发展矿产业;保护库区生态环境,积极发展旅游业。

(4)共和乡

到2020年,耕地保有量不低于1693.19公顷,土地开发整理补充耕地19.16公顷;基本农田保护面积保持在1451.42公顷;建设用地总规模控制在302.05公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在211.93公顷以内;新增建设用地规模控制在22公顷以内;建设占用耕地不得突破9.13公顷。重点要保障大化-平果二级公路共和段、集镇建设等用地,保护好耕地,搞好封山育林,努力发展经济林果生产,积极发展牧草地和山羊养殖。

(5)贡川乡

到2020年,耕地保有量不低于1143.56公顷,土地开发整理补充耕地8.78公顷;基本农田保护面积保持在1028.97公顷;建设用地总规模控制在214.11公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在154.17公顷以内;新增建设用地规模控制在39.80公顷以内;建设占用耕地不得突破16.42公顷。重点要保障大化-平果二级公路贡川段、大化港板现作业区、下柳渡口,龙着、清坡、达口等排涝工程、红水河百里画廊景区、集镇建设等用地,保护好耕地,搞好封山育林,努力发展经济林果生产,积极发展牧草地和山羊养殖,积极发展旅游业。

(6)百马乡

到2020年,耕地保有量不低于792.28公顷,土地开发整理补充耕地8.11公顷;基本农田保护面积保持在669.58公顷;建设用地总规模控制在195.44公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在170.02公顷以内;新增建设用地规模控制在21.40公顷以内;建设占用耕地不得突破8.57公顷。重点要保障巴楼大桥、都阳大桥、板内排涝工程、红水河百里画廊景区、集镇建设等用地,保护好耕地,搞好封山育林,大力发展经济林果,积极发展旅游业。

(7)古河乡

到2020年,耕地保有量不低于423.21公顷,土地开发整理补充耕地5.56公顷;基本农田保护面积保持在339.18公顷;建设用地总规模控制在97.92公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在64.25公顷以内;新增建设用地规模控制在23.50公顷以内;建设占用耕地不得突破9.19公顷。重点要保障大化-巴马二级公路古河段、巴楼大桥、红水河百里画廊景区、集镇建设等用地,保护好耕地,搞好封山育林,大力发展经济林果,积极发展旅游业。

(8)古文乡

到2020年,耕地保有量不低于684.53公顷,土地开发整理补充耕地2.00公顷;基本农田保护面积保持在601.33公顷;建设用地总规模控制在106.49公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在95.28公顷以内;新增建设用地规模控制在11.30公顷以内;建设占用耕地不得突破3.20公顷。重点要保障古文变电站、集镇建设等用地,保护好耕地,搞好封山育林,大力发展经济林果,积极发展牧草地和山羊养殖。

(9)江南乡

到2020年,耕地保有量不低于1135.78公顷,土地开发整理补充耕地40.76公顷;基本农田保护面积保持在1035.26公顷;建设用地总规模控制在239.14公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在211.34公顷以内;新增建设用地规模控制在12.80公顷以内;建设占用耕地不得突破3.71公顷。重点要保障红水河百里画廊景区、集镇建设等用地,保护好耕地,搞好封山育林,大力发展经济林果,积极发展旅游业。

(10)羌圩乡

到2020年,耕地保有量不低于848.43公顷,土地开发整理补充耕地73.87公顷;基本农田保护面积保持在696.67公顷;建设用地总规模控制在211.36公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在139.89公顷以内;新增建设用地规模控制在27.30公顷以内;建设占用耕地不得突破9.07公顷。重点要保障大化-巴马二级公路、强磨水电站、羌圩变电站、硅矿开采、集镇建设等用地,保护好耕地,大力发展用材林和经济林果。

(11)乙圩乡

到2020年,耕地保有量不低于406.15公顷,土地开发整理补充耕地47.58公顷;基本农田保护面积保持在302.18公顷;建设用地总规模控制在1961.48公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在158.61公顷以内;新增建设用地规模控制在19.80公顷以内;建设占用耕地不得突破6.37公顷。重点要保障大化-巴马二级公路、乙圩变电站、岩滩库区景区建设、硅矿开采、集镇建设等用地,保护好耕地,利用水库水面大和库区风景优美的优势发展水产养殖和旅游业,大力发展用材林和经济林果,保护好库区生态环境。

(12)北景乡

到2020年,耕地保有量不低于808.33公顷,土地开发整理补充耕地44.87公顷;基本农田保护面积保持在708.21公顷;建设用地总规模控制在3069.72公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在183.52公顷以内;新增建设用地规模控制在111.80公顷以内;建设占用耕地不得突破33.14公顷。重点要保障贺州-巴马高速公路(大化段),天峨-大化岩滩、宜州清潭-凌云逻楼、都阳-凤凰等二级公路北景段,板兰码头、六华变电站、板兰变电站、岩滩湖景区建设、硅矿开采、集镇建设等用地,保护好耕地,利用水库水面大和库区风景优美的优势发展水产养殖和旅游业,大力发展用材林和经济林果,保护好库区生态环境。

(13)板升乡

到2020年,耕地保有量不低于1281.40公顷,土地开发整理补充耕地9.65公顷;基本农田保护面积保持在1132.39公顷;建设用地总规模控制在408.93公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在196.92公顷以内;新增建设用地规模控制在24.90公顷以内;建设占用耕地不得突破8.44公顷。重点要保障宜州清潭-凌云逻楼二级公路、集镇建设等用地,保护好耕地,搞好封山育林,大力发展经济林果,积极发展牧草地和山羊养殖。

(14)七百弄乡

到2020年,耕地保有量不低于665.45公顷,土地开发整理补充耕地0公顷;基本农田保护面积保持在604.80公顷;建设用地总规模控制在215.32公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在118.44公顷以内;新增建设用地规模控制在23.40公顷以内;建设占用耕地不得突破8.15公顷。重点要保障七百弄变电站、旅游建设、集镇建设等用地。保护好“广西大化七百弄国家地质公园”,开发旅游资源,发展旅游业。保护好耕地,搞好封山育林,大力发展经济林果,积极发展牧草地和山羊养殖。

(15)雅龙乡

到2020年,耕地保有量不低于1347.74公顷,土地开发整理补充耕地2.00公顷;基本农田保护面积保持在1237.16公顷;建设用地总规模控制在245.84公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在170.75公顷以内;新增建设用地规模控制在58.90公顷以内;建设占用耕地不得突破18.76公顷。重点要保障贺州-巴马高速公路(大化段)、雅龙变电站、镇西变电站、集镇建设等用地,保护好耕地,搞好封山育林,大力发展经济林果,积极发展牧草地和山羊养殖。

(16)六也乡

到2020年,耕地保有量不低于1863.18公顷,土地开发整理补充耕地3.11公顷;基本农田保护面积保持在1632.45公顷;建设用地总规模控制在272.78公顷以内,其中城乡建设用地总规模控制在223.02公顷以内;新增建设用地规模控制在27.90公顷以内;建设占用耕地不得突破9.67公顷。重点要保障大化-巴马二级公路、六也变电站、六也排涝工程、红水河百里画廊景区建设、弄水养殖场、集镇建设等用地,保护好耕地,搞好封山育林,大力发展经济林果,积极发展牧草地和山羊养殖。

第六章 县城建设用地空间管制

第一节 县城建设用地空间布局

第四十条 县城建设用地规划控制范围

县城建设用地规划控制范围是指根据大化县县城建设的需要,对土地利用进行规划控制的区域范围。包括大化镇的大化社区、流水村、双排村、景山村、古感村、坡了村和龙马村,控制区域范围总面积11043.11公顷。到2020年,县城用地规模为1128公顷,人口达到12万人,人均用地94平方米。

第四十一条 县城建设用地总体布局

规划县城发展方向以向东南为主,同时向东和西北方向发展。向东南、东以工业用地为主;向西北以居住用地为主。

生活居住用地主要依托旧城适当扩展,沿红水河两岸集中紧凑布局;工业用地主要沿对外公路干线在县城东南面布局,同时适当配置少量居住用地;在红水河北岸西面布置较大面积的森林景区,从而将红水河、石山、林地等融进县城内部,形成一座依山傍水、一河两岸的规划结构形态。

第四十二条 县城外围重大基础设施用地布局

合理布局位于县城建设用地规模边界以外的公路、港口码头、管道运输、交通客运系统等城市对外综合交通网络体系以及城市防洪、供排水、变压站、通讯基站、加油加气站、污水处理和垃圾处理设施等城市基础设施和公共服务设施。主要项目有:大化-平果二级公路、巴马-大化二级公路、忻城-大化二级公路、马山-平果高速路大化连接线、县城防洪工程、大化港大元作业区、城内排涝工程等。

第四十三条 县城外围产业用地布局

在保护生态环境的前提下,合理布局位于县城建设用地规模边界以外产业用地。主要项目有大化炸药库、烟花炮竹储备仓库。严格规范一般性项目选址,促进工业、产业向县城及工业区集中。

第四十四条 县城生态环境保护用地布局

充分利用河流水系、城区周边山地、森林及果园构成整个城区外围生态大环境。规划城区的公共绿地与自然环境相结合,因地制宜,均衡分布,形成以公园绿地为主体,结合公园绿地、广场及街头绿地、滨江绿地,生产绿地、风景林绿地堆成点线面相结合的城市公共绿地系统。

重点建设的公园有市民公园、河北公园、滨江公园、河南公园、河滨公园。规划沿红水河两岸及王秀村东岸分别预留20-100米宽的用地布置滨河绿荫带。

第二节 县城建设用地空间管制

第四十五条 县城建设用地空间管制分区类型

为了加强建设用地空间管制,在县城规划控制范围内明确建设用地规模边界和扩展边界,划分允许建设区、有条件建设区和限制建设区三类空间管制分区,明确各分区的空间管制规则。建设用地规模边界是按照规划确定的县城建设用地面积指标划定的县城建设用地边界,其所包含的区域为允许建设区,是县城建设用地规划选址的区域;扩展边界是为适应县城建设发展的不确定性,在建设用地规模边界之外划定县城建设规划期内可选择布局的范围边界,其与规模边界之间的区域为有条件建设区。

第四十六条 允许建设区

(一)规划范围

允许建设区是规划期内新增城镇建设用地规划选址的区域,也是规划确定的县城建设用地指标落实到空间上的预留用地区。县城建设用地允许建设面积1197.58公顷,其中现状建设用地面积782.17公顷,新增建设用地面积345.83公顷,不适宜建设和需要保护的用地面积为69.58公顷,包括公园绿地、裸岩石山、河流。允许建设区范围涉及大化镇的大化社区、流水村、古感村、坡了村。

(二)土地主导用途

区内土地主导用途为县城建设用地,包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、道路广场、绿地等。

(三)管制规则

区内主导用途为县城建设发展空间,具体土地利用安排应当与依法批准的相关规划相衔接;区内新增中心城区建设用地受规划指标与年度计划指标约束,应当统筹增量保障与存量挖潜,确保土地节约集约利用;规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可依程序进行调整,但不得突破建设用地扩展边界;允许建设区边界(规模边界)的调整,须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准;区内公园、水体等不适宜建设和需要保护的生态用地范围内,除与保护相关的配套基础设施外,不得随意安排其他生产建设活动。

第四十七条 有条件建设区

(一)规划范围

有条件建设区是县城建设用地规模边界以外、扩展边界以内的范围。有条件建设区面积174.37公顷,其中现状建设用地面积7.14公顷,适宜建设面积163.81公顷,不适宜建设面积3.42公顷,包括河流和裸岩石山。范围涉及古感村和大化社区。

(二)土地主导用途

在不突破规划建设用地控制指标的前提下,区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整;在特定条件下,区内土地可以作为本级行政辖区范围内城乡建设用地增减挂钩的区域。

(三)管制规则

区内土地按允许建设区的要求进行管理,区内线性基础设施和其他独立建设用按照管制建设区的要求进行管理;在县城用地规模控制指标已经用完、且所有约束条件指标没有突破的前提下,报经规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准,区内土地可以安排用于实施城乡建设用地增减挂钩(或者农村居民点缩并)的新增建设用地;区内新增城镇工矿用地(或者农村居民点)用地受年度计划指标约束,并与拆并建设用地规模挂钩,实行“先拆后建”;区内建设用地占用耕地,必须严格依靠辖区范围内的旧村庄拆并复垦补充;规划期内建设用扩展边界原则上不得调整,如需调整按规划修改处理,严格论证,报规划审批机关批准;区内的一般耕地、林地、园地等农用地,在未获准调整作为建设用地使用前,应保留原有用途。

第四十八条 限制建设区

(一)规划范围

限制建设区是辖区范围内除允许建设区、有条件建设区以外的其他区域,总面积9671.16公顷。

(二)土地主导用途

区内土地主导用途为农业、林业生产空间,是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主要区域。

(三)管制规则

区内限制县城用地建设,严格控制线型基础设施和独立建设项目用地;已纳入规划并在规划图上做了标示的项目,视同符合规划;规划中未列明、或者虽已列明但未安排用地的线性建设项目以及必须独立选址的其它项目,需开展项目选址和用地的专家论证,论证通过后方可报批;除此之外的其它项目禁止建设。

第七章 土地整理复垦开发

第四十九条 土地整理复垦开发总体安排

全面推进土地整理,大力开展土地复垦,适度开发耕地后备土地资源。规划期间通过土地整理复垦开发补充耕地520.00公顷,其中通过土地整理增加耕地85.00公顷,通过土地开发增加耕地435.00公顷。

第五十条 农用地整理

(一)任务要求

规划期内重点在基本农田保护区内通过统一规划、科学设计,因地制宜地开展土地平整,合理配置排灌系统,建成田块平整规则、水利设施配套、田间道路通达的高质量标准化基本农田,增加有效耕地面积,提高农业综合生产能力。

(二)重点区域

重点区域是都阳镇的双福村、尚武村,大化镇的龙口村、上旗村、仁良村、凤翔村、大调村、龙马村、双排村,贡川乡清坡村、隆江村、什陇村,北景乡的汉达村、京屯村,板升乡升平村、板烈村,百马乡永靖村,古河乡四联村,共和乡水力村、江南乡带林村、塘么村、江洲村、六也的华善村等。

(三)增加耕地面积

规划到2020年,整理农用地1071.48公顷,通过农用地整理增加耕地30.00公顷。

第五十一条 农村居民点整理

(一)任务要求

按照统筹城乡发展并结合新农村建设的要求,积极开展城乡建设用地增减挂钩工程,逐步吸纳农村人口向城镇和工业集中区转移。在不突破城乡建设用地总规模指标的前提下,按照规划确定的农村居民点规模进行合理布局。通过建新拆旧、缩并农村居民点和土地整理等措施,在保证项目区各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。

(二)重点区域

农村居民点用地整治重点区域是:大化镇、都阳镇、岩滩镇、共和乡、百马乡、古河乡、羌圩乡、乙圩乡、七百弄、江南乡、北景乡、古文乡等乡镇。

(三)整理规模

规划期间,全县新增农村居民点用地117公顷,减少农村居民点用地292.06公顷,净减农村居民点用地175.06公顷。全县农村居民点用地整理面积为292.06公顷,全部整理为农用地,其中增加耕地10公顷。

第五十二条 土地复垦

(一)任务要求

本着优先农业利用,鼓励多用途使用和改善生态环境的原则,按照统筹规划、突出重点、用途适宜和经济可行的要求,合理安排复垦土地的利用方向、规模和时序。加大对现有历史遗留废弃工矿土地以及建设项目施工过程中破坏的土地的复垦力度,通过工程和生物措施恢复为可利用土地,合理安排土地复垦后的利用方向。造成土地破坏的单位要严格按照规定履行复垦义务,落实土地复垦责任制,确保规划期内新增工矿废弃地得到及时复垦。

(二)重点区域

土地复垦的重点区域是矿场废弃地及公路项目沿线临时用地等,这些区域主要复垦为林地。

第五十三条 土地开发

(一)任务要求

在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地荒漠化的前提下,按照因地制宜、先易后难、适度开发的原则,适度开发未利用地,将宜耕未利用地开垦为耕地,确保耕地保护目标的实现;同时开发宜园宜林未利用地,增加园地面积和林地面积,提高森林覆盖率。

(二)重点区域

农村居民点用地整治重点区域是:大化镇、都阳镇、岩滩镇、共和乡、百马乡、古河乡、羌圩乡、乙圩乡、七百弄、江南乡、北景乡、古文乡等乡镇。

(三)增加耕地面积

到2020年开发宜耕未利用地581.45公顷,补充耕地435.00公顷。

第五十四条 土地综合整治

实施整村推进土地整治重大工程,对农村的田、水、路、林、村庄进行综合整治,目的是改善农业生产条件、提高农地产出率,增加有效耕地面积,改善村容村貌,节约集约用地。重点在大化镇城内村、龙口村,江南乡江洲村、发瑞村,六也乡华善村、共和乡古桥乡、共和村、皂江村,贡川乡贡川村、清坡村,北景乡六华村等区域。实施面积1569公顷,新增耕地面积45公顷。

第五十五条 土地整理复垦开发重大项目

(一)农用地整理重点项目

土地整理重点项目6项,包括贡川乡隆江村-什陇村农用地整理项目、板升乡升平村-板烈村农用地整理项目、都阳镇双福村农用地整理项目、北景乡平方村农用地整理项目、古河乡四联村农用地整理项目、百马乡永靖村农用地整理项目。实施总面积1071.48公顷,新增耕地30公顷。

(二)土地开发重点项目

土地开发重点项目13项,包括大化镇龙口村土地开垦项目、大化镇古感村土地开垦项目、都阳镇武城村土地开垦项目、都阳镇都阳村土地开垦项目、岩滩镇常吉村土地开垦项目、江南乡带林村土地开垦项目、羌圩乡健康村土地开垦项目、羌圩乡羌圩村土地开垦项目、乙圩乡乙圩村土地开垦项目、乙圩乡坡马村土地开垦项目、乙圩乡常怀村土地开垦项目、北景乡平方村土地开垦项目、北景乡京屯村土地开垦项目。实施总面积 581.45公顷,新增耕地435公顷。

(四)土地综合整治项目

土地综合整治重点项目3项,包括共和乡共和村等3个村的整村推进土地整治项目、大化镇龙口村等2个村的整村推进土地整治项目、大化镇亮山村等3个村的整村推进土地整治项目。实施总面积 1569公顷,新增耕地45公顷。

第八章 规划实施保障措施

第五十六条 建立政府目标责任制

本规划经依法批准实施后,应将规划的主要目标和控制指标作为大化县国民经济和社会发展规划的重要组成部分,作为县、乡各级政府的工作目标。县、乡镇人民政府要将经上级批准的土地利用总体规划确定的主要控制指标,纳入本级国民经济与社会发展规划,并严格执行。

第五十七条 制定绩效考核体系

强化县、乡各级政府对土地利用总体规划实施的责任。明确每届政府的土地利用规划实施的具体目标和土地管理责任,实行政府领导实施规划目标责任制度,严格土地管理责任追究制。各级政府主要负责人应对土地利用总体规划、年度计划执行情况和本级行政区域内耕地、基本农田保护任务落实和节约集约用地情况负总责,明确考核目标,定期进行考核评价。

第五十八条 编制土地利用专项规划

县、乡(镇)应在土地利用总体规划的控制和指导下,编制土地开发、整理、复垦、保护以及农村居民点整理等专项土地利用规划,形成以土地利用总体规划为龙头的土地利用规划体系,使总体规划确定的各项规划目标真正落到实处。

第五十九条 强化土地用途管制

落实农用地转用审批制度,严格控制农用地转为建设用地。各类土地利用活动都必须符合土地利用总体规划确定的土地用途。加强土地整理和开发的管理,确保土地整理、开发活动规范、有序地进行,切实保护生态环境。

第六十条 落实基本农田保护措施

逐级落实基本农田保护任务,以乡镇为单位依法划定基本农田保护区。制定基本农田保护区管理细则,明确责任人,建立保护责任制。严格禁止占用基本农田,任何单位和个人不得闲置、荒芜基本农田保护区内的耕地。确因重大工程项目建设需要占用基本农田的,须报国务院批准,并按“占一补一”原则,补划相当数量和质量的基本农田。

第六十一条 建立完善建设用地节约利用机制

建立完善建设用地节约利用机制,严格控制非农建设用地增量,积极盘活存量,把节约用地放在首位,重点在盘活存量上下功夫。不得圈占土地搞“花园式工厂”,在工业园区推广多层标准厂房。新上建设项目首先要利用现有建设用地,严格控制建设占用耕地。保护和建设基本农田,促进耕地的集约利用。

第六十二条 加强土地计划管理

依据土地利用总体规划,合理制定土地利用年度计划,形成土地利用规划的分期实施方案,统筹安排阶段性建设用地和耕地保护,推进规划方案的有序实施。

第六十三条 建立健全规划实施的技术支撑体系

建立土地利用规划管理信息系统和土地利用动态监测系统,提升规划管理的技术手段,增强规划管理的时效性,提高工作效率。通过土地利用变更调查、遥感监测、公众监督等手段,开展规划情况的动态监测,及时收集规划执行情况信息,实现对规划实施的有效调控。

第六十四条 加强规划执行情况检查与评估

各级国土资源管理部门应将土地利用规划实施的监督检查作为土地管理的重点工作之一,建立健全监督检查制度。加强规划实施的动态监测和执法检查,对违反规划及基本农田保护规定等行为进行依法查处和公布,确保规划的有效执行。在规划实施过程中,要加强对规划实施情况的跟踪分析,定期组织开展规划实施评价,对规划实施效果进行检查和评估,掌握规划实施的最新动态,随时了解规划实施的效果和实施过程中存在的问题,针对出现的新问题和新情况及时制定加强规划实施管理的措施和应对策略。

第六十五条 加强规划宣传与公众监督

本规划一经批准,必须依法公示规划的主要内容。利用办理大厅、网络、电视媒体、报刊等方式主动向社会宣传规划的相关内容,让社会各阶层了解土地利用总体规划的权威性和重要性,自觉遵守、执行土地利用总体规划;提高社会各界、各部门和广大公众对依法用地、科学用地、节约集约用地的认识,增强全民土地保护意识。设立违反规划用地举报制度,发挥公众的监督作用,及时发现和制止违反规划的行为。建立规划的公开管理制度,包括公开规划内容,公开工作制度和办事程序,公开审批和审查用地结果、规划修改或调整情况、违反规划情况及处理结果,公开规划执行结果,便于公众及时了解和监督。

附表:

1、大化县土地利用主要控制指标表;

2、大化县规划约束性指标和新增建设用地指标分解表;

3、大化县建设用地指标分解表;

4、大化县新增建设用地指标表;

5、大化县耕地规划平衡表;

6、大化县土地用途分区面积统计表;

7、大化县特殊选址独立建设项目表;

8、大化县土地整理复垦开发重大项目表。


 

附表1 大化县土地利用主要调控指标表 单位:公顷

 

指 标

2005年

2010年

2020年

面积

%

面积

%

面积

%

总量指标

一、农用地总规模

86027.37

31.28

158951.13

57.80

175504.94

63.82

(一)耕地保有量

19427.63

7.06

18934.00

6.89

18819.00

6.84

(二)园地面积

3791.26

1.38

4421.00

1.61

7805.94

2.84

(三)林地面积

53403.79

19.42

126000.00

45.82

139000.00

50.55

(四)牧草地面积

159.56

0.06

151.00

0.05

134.87

0.05

(五)其他农用地

9245.13

3.36

9445.13

3.43

9745.13

3.54

二、建设用地总规模

10816.08

3.93

11086.17

4.03

11587.76

4.21

(一)城乡建设用地规模

4245.00

1.54

4313.87

1.57

4441.76

1.61

1、城镇工矿用地规模

1199.68

0.43

1367.82

0.50

1571.50

0.57

(1)县城用地规模

782.17

0.28

936.00

0.34

1128.00

0.41

(2)其他城镇工矿用地

417.51

0.15

431.82

0.16

443.50

0.16

2、农村居民点用地规模

3045.32

1.11

2946.05

1.07

2870.26

1.04

(二)交通水利等用地规模

6571.08

2.39

6772.30

2.46

7146.00

2.60

效率指标

人均城镇工矿用地(平方米/人)

137

131

109

人均县城用地(平方米/人)

106

106

94

人均农村居民点用地(平方米/人)

92

88

83

单位建设用地GDP(万元/公顷)

17

33

67

单位建设用地二三产业产值(万元/公顷)

14

28

55


附表2 大化县规划约束性指标与新增建设用地指标分解表 单位:公顷、万人、平方米/人

行政区

耕地保有量

基本农田

补充耕地

城乡建设用地

建设占用耕地

 

约束性指标

约束性指标

约束性指标

约束性指标

约束性指标

 

2010年

2020年

2010年

2020年

至2010年

至2020年

2010年

2020年

至2010年

至2020年

 
 

全县合计

18934.00

18819.00

16556.25

16556.25

193.00

520.00

4313.87

4441.76

187.10

434.69

 

大化镇

3593.34

3597.94

3316.07

3316.07

24.82

48.29

1396.12

1575.76

112.40

248.64

 

都阳镇

1027.48

1021.69

904.81

904.81

15.82

48.09

226.17

225.98

9.83

24.34

 

岩滩镇

1112.38

1106.14

865.77

865.77

53.34

159.29

546.40

541.88

7.36

17.89

 

共和乡

1700.65

1693.19

1451.42

1451.42

9.00

19.16

218.93

211.93

4.20

9.13

 

贡川乡

1150.90

1143.56

1028.97

1028.97

0.00

8.78

154.87

154.17

7.66

16.42

 

百马乡

800.38

792.28

699.58

699.58

0.00

7.11

173.65

170.02

4.12

8.57

 

古河乡

432.74

423.21

339.18

339.18

0.00

5.56

66.77

64.25

4.35

9.19

 

古文乡

689.76

684.53

601.33

601.33

0.00

2.00

98.80

95.28

1.54

3.20

 

江南乡

1143.48

1135.78

1035.26

1035.26

13.45

40.76

220.86

211.34

1.75

3.71

 

羌圩乡

854.03

848.43

696.67

696.67

47.13

73.87

140.69

139.89

3.05

9.07

 

乙圩乡

412.86

406.15

302.18

302.18

11.97

45.46

164.65

158.61

3.13

6.37

 

北景乡

820.66

808.33

708.21

708.21

17.47

46.87

193.00

183.52

12.20

33.14

 

板升乡

1288.81

1281.40

1132.39

1132.39

0.00

9.65

197.25

196.92

4.22

8.44

 

七百弄乡

672.87

665.45

604.80

604.80

0.00

0.00

119.41

118.44

3.67

8.15

 

雅龙乡

1362.99

1347.74

1237.16

1237.16

0.00

2.00

172.59

170.75

2.99

18.76

 

六也乡

1870.67

1863.18

1632.45

1632.45

0.00

3.11

223.71

223.02

4.63

9.67

 

续表2

行政区

人均城镇工矿用地

新增建设用地

约束性指标

预期性指标

2005年

2010年

2020年

至2010年

至2020年

人口

用地

人均

人口

用地

人均

人口

用地

人均

小计

农用地

小计

农用地

全县合计

8.74

1199.68

137

10.43

1367.82

131

14.42

1571.50

109

467.66

354.08

1077.00

817.48

大化镇

7.37

870.54

118

8.82

1024.50

116

12

1216.50

101

209.21

175.57

536.70

422.88

都阳镇

0.55

42.71

78

0.65

50.71

78

0.82

57.71

70

24.60

18.61

66.50

45.40

岩滩镇

0.82

266.51

325

0.96

272.26

284

1.6

274.37

171

27.21

20.71

49.00

40.80

共和乡

5.94

5.94

5.94

15.51

11.73

22.00

16.80

贡川乡

1.09

1.09

1.39

19.18

14.51

39.80

32.80

百马乡

1.41

1.41

1.41

10.31

7.80

21.40

14.60

古河乡

0.24

0.24

0.24

13.39

10.13

23.50

16.80

古文乡

0.03

0.03

0.03

6.11

3.62

11.30

7.00

江南乡

0.41

0.41

0.41

7.90

5.00

12.80

7.80

羌圩乡

0.00

0.20

0.40

8.39

6.35

27.30

20.00

乙圩乡

8.13

8.13

8.53

12.83

9.70

19.80

12.20

北景乡

2.47

2.47

2.87

41.75

22.99

111.80

86.50

板升乡

0.13

0.13

0.13

18.08

13.68

24.90

17.40

七百弄乡

0

0

0

10.18

7.70

23.40

16.00

雅龙乡

0

0

0

27.67

12.85

58.90

40.00

六也乡

0.07

0.30

1.57

15.34

13.13

27.90

20.50

 

附表3 大化县建设用地指标分解表 单位:公顷

行政区

2010年建设用地总规模

2020年建设用地总规模

 
 

城乡建设用地规模

交通水利等用地

 

城乡建设用地规模

交通水利等用地

 
 

城镇工矿用地规模

农村居民点用地

 

城镇工矿用地规模

农村居民点用地

 
 

县城用地

其他城镇工矿用地

 

县城用地

其他城镇工矿用地

 
 

全县合计

11086.17

4313.87

1367.82

936.00

431.82

2946.05

6772.30

11587.76

4441.76

1571.50

1128.00

443.50

2870.26

7146.00

 

大化镇

1793.42

1396.12

1024.50

936.00

88.50

371.62

397.30

2100.41

1575.76

1216.50

1128.00

88.50

359.26

524.65

 

都阳镇

370.43

226.17

50.71

 

50.71

175.46

144.26

408.70

225.98

57.71

 

57.71

168.27

182.72

 

岩滩镇

1523.28

546.40

272.26

 

272.26

274.14

976.88

1538.07

541.88

274.37

 

274.37

267.51

996.19

 

共和乡

304.77

218.93

5.94

 

5.94

212.99

85.84

302.05

211.93

5.94

 

5.94

205.99

90.12

 

贡川乡

204.54

154.87

1.09

 

1.09

153.78

49.67

214.11

154.17

1.39

 

1.39

152.78

59.94

 

百马乡

189.92

173.65

1.41

 

1.41

172.24

16.27

195.44

170.02

1.41

 

1.41

168.61

25.42

 

古河乡

88.28

66.77

0.24

 

0.24

66.53

21.51

97.92

64.25

0.24

 

0.24

64.01

33.67

 

古文乡

105.71

98.80

0.03

 

0.03

98.77

6.91

106.49

95.28

0.03

 

0.03

95.25

11.21

 

江南乡

244.89

220.86

0.41

 

0.41

220.45

24.03

239.14

211.34

0.41

 

0.41

210.93

27.80

 

羌圩乡

208.31

140.69

0.20

 

0.20

140.49

67.62

211.36

139.89

0.40

 

0.40

139.49

71.47

 

乙圩乡

1960.65

164.65

8.13

 

8.13

156.52

1796.00

1961.48

158.61

8.53

 

8.53

150.08

1802.87

 

北景乡

3012.58

193.00

2.47

 

2.47

190.53

2819.58

3069.72

183.52

2.87

 

2.87

180.65

2886.20

 

板升乡

397.63

197.25

0.13

 

0.13

197.12

200.38

408.93

196.92

0.13

 

0.13

196.79

212.01

 

七百弄乡

204.67

119.41

0.00

 

0.00

119.41

85.26

215.32

118.44

0.00

 

0.00

118.44

96.88

 

雅龙乡

213.62

172.59

0.00

 

0.00

172.59

41.03

245.84

170.75

0.00

 

0.00

170.75

75.09

 

六也乡

263.47

223.71

0.30

 

0.30

223.41

39.76

272.78

223.02

1.57

 

1.57

221.45

49.76

 

 

附表4 大化县规划新增建设用地表 单位:公顷

地 类

2006—2010年新增建设用地规模

2006—2020年新增建设用地规模

 

农用地

 

农用地

 

耕地

 

耕地

合 计

467.66

354.08

187.10

1077.00

817.48

434.69

一、城乡建设用地

266.66

229.71

140.00

502.00

433.30

295.17

(一)城镇工矿建设用地

172.00

154.80

100.36

385.00

337.51

226.61

(1)县城用地

145.69

132.10

86.64

345.83

299.97

199.00

(2)其他城镇工矿用地

26.31

22.71

13.72

39.17

37.54

27.61

(二)农村居民点用地

94.66

74.90

39.64

117.00

95.79

68.56

二、交通水利及其他用地

201.00

124.37

47.10

575.00

384.18

139.52

(一)交通用地

108.00

62.01

24.04

293.00

180.64

65.33

(1)公路用地

98.00

58.87

21.04

252.00

150.64

55.71

(2)港口码头用地

10.00

8.14

3.00

41.00

30.00

9.62

(二)水利设施用地

35.00

18.43

7.00

88.00

47.20

14.64

(三)能源用地

20.00

14.00

8.00

105.00

85.00

34.20

(四)旅游设施用地

31.00

21.52

4.74

78.00

64.74

21.25

(五)其他基础设施用地

7.00

3.41

3.32

11.00

6.60

4.10

 

附表5 大化县耕地规划平衡表 单位:公顷

2005年
耕地面积

年 限

规划期间补充耕地

规划期间减少耕地

规划期间净增减耕地

2020年
耕地面积

合计

整理

开发

合计

建设占用

灾毁

其他原因减少

19427.63

2006-2020年

520

85

435

1128.63

434.69

30

663.94

-608.63

18819

2006-2010年

193

14

179

726.63

187.10

20

519.53

-533.63

2011-2020年

327

71

256

402

247.59

10

144.41

-75.00

 

注:其他原因减少耕地主要是规划期间由于水利工程项目建设需要淹没的部分耕地,以及农村道路、农田水利(沟渠)等建设需要占用耕地。

附表6 大化县土地用途分区面积统计表 单位:公顷

行政区

土地
总面积

城镇建设
用地区

村镇建设
用地区

采矿与独立
建设用地区

基本农田
保护区

一般农业
用地区

林牧园业
综合用地区

风景名胜和自然
人文景观保护区

其他用地

面积

%

面积

%

面积

%

面积

%

面积

%

面积

%

面积

%

面积

%

合计

274997.77

1445.76

0.53%

4229.00

1.54%

289.56

0.11%

19670.84

7.15%

10376.72

3.77%

115233.02

41.90%

52972.8

19.26%

70780.08

25.74%

大化镇

27206.08

1150.09

4.23%

544.96

2.00%

149.80

0.55%

3667.98

13.48%

2069.59

7.61%

11187.59

41.12%

1219.32

4.48%

7216.76

26.53%

都阳镇

17412.03

61.81

0.35%

248.08

1.42%

11.68

0.07%

1080.98

6.21%

1040.14

5.97%

9076.57

52.13%

2928.39

16.82%

2964.38

17.02%

岩滩镇

18743.27

233.87

1.25%

327.88

1.75%

35.02

0.19%

1045.09

5.58%

1505.94

8.03%

9203.54

49.10%

2781.22

14.84%

3610.71

19.26%

共和乡

12359.63

0

0

263.24

2.13%

1.56

0.01%

1611.63

13.04%

534.19

4.32%

9010.25

72.90%

0

0

938.76

7.60%

贡川乡

10920.80

0

0

183.30

1.68%

13.87

0.13%

1163.76

10.66%

413.81

3.79%

7119.96

65.20%

1519.64

13.92%

506.45

4.64%

百马乡

13268.80

0

0

229.29

1.73%

0.21

0.00%

807.07

6.08%

334.71

2.52%

3986.49

30.04%

2104.71

15.86%

5806.32

43.76%

古河乡

5762.64

0

0

82.80

1.44%

1.25

0.02%

389.01

6.75%

229.51

3.98%

1136.02

19.71%

542.924

9.42%

3381.12

58.67%

古文乡

9746.89

0

0

131.94

1.35%

1.34

0.01%

668.99

6.86%

231.22

2.37%

2728.17

27.99%

0

0

5985.23

61.41%

江南乡

16842.98

0

0

360.98

2.14%

2.12

0.01%

1278.01

7.59%

259.76

1.54%

9643.07

57.25%

1296.31

7.70%

4002.73

23.76%

羌圩乡

12534.19

0

0

263.54

2.10%

11.89

0.09%

865.17

6.90%

1344.42

10.73%

8688.02

69.31%

0

0

1361.15

10.86%

乙圩乡

11971.96

0

0

331.21

2.77%

19.00

0.16%

368.49

3.08%

713.24

5.96%

4183.83

34.95%

4649.24

38.83%

1706.95

14.26%

北景乡

20585.66

0

0

321.86

1.56%

13.57

0.07%

862.73

4.19%

398.73

1.94%

8595.09

41.75%

6091.57

29.59%

4302.11

20.90%

板升乡

30192.70

0

0

445.63

1.48%

0.52

0.00%

1422.72

4.71%

474.53

1.57%

15528.08

51.43%

6469.41

21.43%

5851.81

19.3815%

七百弄乡

20228.70

0

0

108.18

0.53%

22.22

0.11%

842.12

4.16%

0.00

0.00%

7.84

0.0003878

19201

94.92%

47.36

0.23%

雅龙乡

26481.78

0

0

124.70

0.47%

0.41

0.00%

1795.99

6.78%

255.30

0.96%

7647.43

28.88%

3891.95

14.70%

12766.00

48.21%

六也乡

20739.66

0

0

261.39

1.26%

5.12

0.02%

1801.10

8.68%

571.63

2.76%

7491.06

36.12%

277.143

1.34%

10332.22

49.82%

 

附表7 大化县独立选址建设项目表

项目名称

建设内容和规模

新建或者改、扩建

选址涉及的乡(镇)区域范围

建设期限

一、交通项目

       

贺州~巴马高速公路(大化段)

27公里

新建

雅龙乡、都阳镇、北景乡

2011-2020年

忻城~大化二级公路

7.3公里

新建、改建

大化镇

2009-2010年

都安~大化二级公路

15公里

扩建

大化镇

2011-2020年

大化~巴马二级公路

92公里

扩建

乙圩乡、岩滩镇、都阳镇、羌圩乡、古河乡、六也乡、大化镇

2011-2020年

天峨~大化岩滩二级公路

40公里

扩建

北景乡、都阳镇、岩滩镇

2011-2020年

宜州清潭~凌云逻楼二级公路

30公里

新建

板升乡、北景乡

2011-2020年

大化~平果二级公路

29公里

扩建

贡川乡、共和乡

2011-2020年

都阳~凤凰二级公路

50公里

新建

都阳镇、北景乡

2011-2020年

马山~平果高速路大化连接线

5公里

新建

大化镇

2009-2015年

农村公路

 

新建、改建

各乡镇

2011-2020年

巴楼大桥

 

新建

古河乡、百马乡

2009-2010年

都阳大桥

 

新建

百马乡、都阳

2010-2015年

王秀河大桥

 

新建

大化镇

2010-2015年

客运站场

13个

新建

各乡镇

2010-2015年

河池大化港

包括大元作业区、板现作业区、东扛作业区、弄力作业区4个作业区,100万吨/个

新建

大化镇、贡川乡、岩滩镇、

2011-2020年

北景码头

 

新建

北景乡

2010-2015年

乙圩码头

 

新建

乙圩乡

2010-2015年

达墨码头

 

新建

江南乡

2010-2015年

下柳渡口

 

新建

贡川乡

2010-2015年

都阳渡口

 

新建

都阳镇

2010-2015年

百马渡口

 

新建

百马乡

2010-2015年

岩滩渡口

 

新建

岩滩镇

2010-2015年

续附表7

项目名称

建设内容和规模

新建或者改、扩建

选址涉及的乡(镇)区域范围

建设期限

二、能源项目

       

大化城北变电站

110KV

新建

大化镇

2009-2010年

古河变电站

110KV

新建

古河乡

2010-2015年

六华变电站

110KV

新建

北景乡

2010-2015年

六也变电站

110KV

新建

六也乡

2010-2015年

百马变电站

35KV

新建

百马乡

2010-2015年

岩滩变电站

35KV

新建

岩滩镇

2010-2015年

羌圩变电站

35KV

新建

羌圩乡

2010-2015年

古文变电站

35KV

新建

古文乡

2010-2015年

乙圩变电站

35KV

新建

乙圩乡

2010-2015年

雅龙变电站

35KV

新建

雅龙乡

2010-2015年

雅龙变电站

35KV

新建

雅龙乡

2010-2015年

七百弄变电站

35KV

新建

七百弄乡

2010-2015年

板兰变电站

35KV

新建

北景乡

2010-2015年

板升变电站

35KV

新建

板升乡

2010-2015年

镇西变电站

35KV

新建

雅龙乡

2010-2015年

广西天然气管网工程

 

新建

 

2010-2020年

三、水利项目

       

强磨水电站

2×1250KW

新建

羌圩乡

2010-2015年

防洪工程

 

新建

大化镇、贡川乡

2008-2010年

排涝工程

 

新建

六也乡、大化镇、贡川乡、百马乡

2009-2015年

病险水库除险加固工程

 

新建

共和乡、贡川乡、大化镇

2010-2015年

水土保持工程

 

新建

各乡镇

2010-2015年

灌区续建配套与节水改造工程

 

新建

各乡镇

2010-2015年

农村饮水安全工程

 

新建

各乡镇

2009-2015年

续附表8

项目名称

建设内容和规模

新建或者改、扩建

选址涉及的乡(镇)区域范围

建设期限

四、风景名胜及旅游设施项目

       

七百弄国家地质公园建设

旅游服务设施

新建

七百弄乡

2009-2015年

红水河百里画廊建设

旅游服务设施

新建

大化、贡川、古河、百马、江南、都阳、六也、岩滩

2009-2015年

岩滩库区景区建设

旅游服务设施

新建

岩滩镇、北景乡、乙圩乡

2009-2015年

莲花山景区建设

旅游服务设施、宗教场所等

新建

都阳镇

2009-2015年

乌龟山景区

旅游服务设施

新建

大化镇

2009-2015年

红水河沿岸生态旅游养生度假基地项目

旅游及度假服务设施

新建

古河乡、贡川乡、岩滩镇、大化镇

2010-2015年

五、环境保护项目

       

大化垃圾填埋场

日处理垃圾150吨

新建

大化镇

2009-2010年

污水处理厂

污水集中处理率5万吨/日

新建

大化镇

2009-2010年

六、采矿项目

       

岩滩钛铁矿采矿项目

钛铁矿开采

新建

岩滩镇

2009-2020年

岩滩镇巴良滑石矿采矿项目

滑石矿开采

新建

岩滩镇

2009-2020年

岩滩辉绿岩矿采矿项目

辉绿岩石材开发

新建

岩滩镇

2009-2020年

铝土矿采矿项目

铝土开采

新建

贡川乡、六也乡

2009-2020年

硅矿采矿项目

硅矿开采

新建

羌圩乡、乙圩乡、北景乡、岩滩镇

2009-2020年

七、其他项目

       

大化炸药库

民用爆炸物品仓库

新建

大化镇

2009-2015年

烟花炮竹储备仓库

 

新建

大化镇

2009-2015年

城北加油站

 

新建

大化镇

2009-2015年

陆着养殖场

 

新建

大化镇

2009-2010年

弄水养殖场

 

新建

六也乡

2009-2015年

烟花炮竹仓库

 

新建

大化镇

2010-2015年

巴独种猪场

 

新建

大化镇

2009-2015年

绿森纸业项目

 

新建

大化镇

2010-2020年

 

附表9 大化县土地整理开发重大项目表 单位:公顷

项目类型

项目名称

区域范围

实施内容

实施面积

预计新增耕地面积

全县合计

3221.93

510.00

农用地
整理项目

贡川乡隆江村-什陇村农用地整理项目

贡川乡隆江村、什陇村

耕地整理

313.72

8.78

板升乡升平村-板烈村农用地整理项目

板升乡升平村、板烈村

耕地整理

327.22

9.65

都阳镇双福村农用地整理项目

都阳镇双福村

耕地整理

207.91

6.28

北景乡平方村农用地整理项目

北景乡平方村

耕地整理

186.48

5.4

古河乡四联村农用地整理项目

古河乡四联村

耕地整理

127.07

3.56

百马乡永靖村农用地整理项目

百马乡永靖村

耕地整理

174.98

5.11

小计

1071.48

30.00

土地开发
项目

大化镇龙口村土地开垦项目

大化镇龙口村

未利用地开发

15.75

11.67

大化镇古感村土地开垦项目

大化镇古感村

未利用地开发

14.20

10.78

都阳镇武城村土地开垦项目

都阳镇武城村

未利用地开发

31.51

24.37

都阳镇都阳村土地开垦项目

都阳镇都阳村

未利用地开发

23.27

17.44

岩滩镇常吉村土地开垦项目

岩滩镇常吉村

未利用地开发

208.05

159.25

江南乡带林村土地开垦项目

江南乡带林村

未利用地开发

54.18

40.76

羌圩乡健康村土地开垦项目

羌圩乡健康村

未利用地开发

70.56

53.49

羌圩乡羌圩村土地开垦项目

羌圩乡羌圩村

未利用地开发

40.42

30.38

乙圩乡乙圩村土地开垦项目

乙圩乡乙圩村

未利用地开发

19.45

14.51

乙圩乡坡马村土地开垦项目

乙圩乡坡马村

未利用地开发

23.53

18.00

乙圩乡常怀村土地开垦项目

乙圩乡常怀村

未利用地开发

17.72

15.95

北景乡京屯村土地开垦项目

北景乡京屯村

未利用地开发

37.00

29.35

北景乡平方村土地开垦项目

北景乡平方村

未利用地开发

25.81

18.05

小计

581.45

435.00

续附表9

项目类型

项目名称

区域范围

实施内容

实施面积

预计新增耕地面积

整村推
进土地整理项目

共和乡共和村等3个村的
整村推进土地整治项目

共和乡共和村、皂江村、
古桥村

田、水、路、林、村庄综合整治

659.6

19.16

大化镇龙口村等2个村的
整村推进土地整治项目

大化镇龙口村、城内村

田、水、路、林、村庄综合整治

461

13.16

大化镇亮山村等3个村的
整村推进土地整治项目

大化镇亮山村、双排村、流水村

田、水、路、林、村庄综合整治

448.4

12.68

小计

1569.00

45.00

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