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《大化瑶族自治县进一步加快就业扶贫车间建设助推脱贫攻坚工作实施方案》的解读

2019-08-05 17:57     来源:大化瑶族自治县人力资源和社会保障局
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日前,大化瑶族自治县人民政府办公室印发了《大化瑶族自治县进一步加快就业扶贫车间助推脱贫攻坚工作实施方案的通知》(大政办发〔2019〕73号,以下简称《方案》,现将文件有关政策解读如下:

一、《方案》明确了指导思想及主要目标。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,把就业扶贫车间建设作为产业扶贫的重要内容和促进贫困人口稳定增收的重要举措,通过政策支持引导各类经营主体因地制宜建设就业扶贫车间,吸纳贫困人口就近就地就业,增加工资性收入,激发贫困人口内生动力,提升脱贫质量,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。到2020年,全县易地扶贫搬迁点以及有条件的村要建成100个以上就业扶贫车间,促进有就业意愿和就业能力的贫困人口实现就业增收脱贫。

二、《方案》明确了就业扶贫车间建设类型及标准。通过政府引导扶持,多渠道创办工厂式(厂房式)、居家式、种养式、贸易流通式、乡村旅游式、达吽小镇企业等就业扶贫车间。(详见《方案》具体内容)

三、《方案》明确了就业扶贫车间认定标准和程序。(详见《方案》具体内容)

四、《方案》明确了政策措施。

(一)给予就业扶贫车间一次性带动就业奖补。

1.对就业扶贫车间与建档立卡贫困劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月,给付贫困劳动力不低于6000元劳动报酬的,按1000元/人的标准给予企业一次性带动就业奖补。所需资金从就业补助资金中列支。 (牵头单位:县人社局、各乡镇党委和人民政府;配合单位:县扶贫办、县财政局、各帮扶单位)

2.对于扶贫车间(企业)吸纳贫困劳动力就业,签订1年以上劳动协议、连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费的,给予不超过3年的社会保险补贴,并按一定标准给予扶贫车间(企业)一次性带动就业奖补。其中,新吸纳3—9人的,按1100元/人·年的标准给予奖补;新吸纳10—1人的,按1200元/人·年的标准给予奖补;新吸纳20—29人的,按1400元/人·年的标准给予奖补;新吸纳30人以上的,按1600元/人·年的标准给予奖补。所需资金从就业补助资金中列支。(牵头单位:县人社局、各乡镇党委和人民政府;配合单位:县扶贫办、县财政局、各帮扶单位)

(二)给予就业扶贫车间一次性就业培训扶持。

根据就业扶贫车间技能培训需求,年可组织扶贫车间劳动年龄内、具有劳动能力并有培训意愿的劳动力给予全员免费培训,并给予每人一次性就业培训补助。吸纳建档立卡贫困劳动力或易地扶贫搬迁户劳动力一次性就业培补助标准为600元/人,其他劳动者一次性创业培训标准为300元/人(牵头单位:县人社局、各乡镇党委和人民政府;配合单位:县扶贫办、县财政局、各帮扶单位)

(三)给予就业扶贫车间国家创业担保贷款支持。

加大国家创业担保贷款工作力度,不断大力支持有贷款需求且符合相关条件的扶贫车间(个人)申请国家创业担保贷款。对符合条件的扶贫车间可优先申请国家创业担保贷款,个人最高贷款最高不超过15万元,并给予全额贴息,贷款期限最长不超过3年。具体按照国家创业担保贷款有关规定执行。(牵头单位:县人社局、各乡镇党委和人民政府;配合单位:县扶贫办、县财政局、邮政银行、各帮扶单位)

五、《方案》明确了工作要求。

(一)加强部门协作。县人社局负责组织人员指导工厂式就业扶贫车间(厂房(商铺)式就业扶贫车间)和居家式就业扶贫车间的认定、挂牌、就业扶贫资金奖补工作;县农业农村局负责组织人员督促和指导种养式就业扶贫车间的认定、挂牌工作;县商务局负责组织人员督促和指导贸易流通式就业扶贫车间的认定、挂牌工作;县文化广电体育和旅游局负责组织人员督促和指导乡村旅游式就业扶贫车间的认定、挂牌工作;县人社局、县扶贫办、县水库和易地扶贫安置局负责做好贫困村、易地扶贫搬迁集中安置点及达吽小镇企业就业扶贫车间建设,并组织人员认定、挂牌;县扶贫办负责组织人员审核就业扶贫车间所吸纳建档立卡贫困劳动力身份真实性、合规性;县财政局负责审核带动就业资金奖补拨付和指导就业扶贫车间的认定、挂牌工作。

(二)加强宣传引导。各乡(镇)、各相关部门要结合实际,通过广播、电视、微信、互联网等媒体,加大对就业扶贫车间的宣传力度,着力宣传各项扶持政策措施,形成良好的舆论氛围,确保扶持政策有效落地。

三)加强监督管理。各乡(镇)应联合县人社、扶贫、财政等相关部门,适时对已认定授牌扶贫车间(或扶贫车间加工点)吸纳建档立卡贫困劳动力就业情况进行考评;配合相关部门督促就业扶贫车间(或扶贫车间加工点)加强安全运行管理,确保严格执行安全生产、职业病防治、防火防爆等各项法律法规、标准规范。对存在违法违规生产经营行为或被员工投诉且经查实仍未整改的,应取消其就业扶贫车间资格,收回牌匾或相关标识。对于弄虚作假、骗取补助(或奖补)资金的,依法追究其法律责任。

四)加强信息报送。各乡(镇)各有关部门要加强沟通联系,认真挖掘、总结工作亮点和成效,于2019年7月、10月、12月15日前以乡(镇)为单位分别报送第二、第三、第四季度就业扶贫车间建设进展情况和典型案例。县扶贫办、人社局将对各乡(镇)就业扶贫车间建设情况及取得的成效进行调研指导,按季度通报全县就业扶贫车间建设和认定工作进展情况,对工作进展滞后的乡(镇)适时进行约谈。

 

 

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