简体版|繁体版
网站支持IPv6
广西河池大化瑶族自治县人民政府门户网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 政府文件
发文单位:大化瑶族自治县人民政府办公室成文日期:2019年01月15日
标  题:大化瑶族自治县人民政府办公室关于印发大化瑶族自治县2019年油茶产业发展工作方案的通知(大政办发〔2019〕1号)
发文字号: 大政办发〔2019〕1号 发布日期:2019年01月25日

大化瑶族自治县人民政府办公室关于印发大化瑶族自治县2019年油茶产业发展工作方案的通知(大政办发〔2019〕1号)

2019-01-25 11:40     来源:大化瑶族自治县人民政府办公室
【字体: 打印

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《大化瑶族自治县2019年油茶产业发展工作方案》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织落实。

 

                                                                                                                              大化瑶族自治县人民政府办公室     

                                                                                                                                     2019年1月15日

(此件公开发布)

 

大化瑶族自治县2019年油茶产业发展

工作方案

 

为全面推进我县油茶产业发展,拓宽群众收入来源,根据《河池市“十三五”期间推进“十大百万”扶贫产业工程的实施意见》(河办发〔2017〕7号)、《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划 助推乡村产业振兴的意见》(桂政发〔2018〕52号)和《2019年全区油茶产业“双千”计划实施方案》(桂林办营字〔2019〕3号)精神,结合我县扶贫产业发展实际,特制定本方案。

   一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记扶贫开发战略思想,牢固树立新发展理念,深化农业供给侧结构性改革,紧扣开展“六大行动”的部署要求,切实贯彻落实自治区党委、政府关于实施油茶产业“双千”计划工作部署,坚持因地制宜、科学规划、合理布局的原则,采取政府引导、市场为主、政策扶助、群众参与的方式,以公司、合作社或者种植大户为主体,带动贫困农户整体推进的模式大力发展油茶产业,将油茶产业打造成为我县农民增收致富的新途径、实施乡村振兴战略的新亮点和建设美丽大化的新名片。

二、目标任务

(一)新增种植面积

2019年度全县计划新增油茶种植面积15000亩,各乡镇和都阳林场年度任务安排如下,其中:大化镇2000亩、都阳镇3000亩、岩滩镇1000亩、北景镇600亩、共和乡500亩、百马乡100亩、古河乡500亩、江南乡300亩、羌圩1000亩、乙圩乡5000亩、板升乡500亩、都阳林场500亩。

(二)高产高效示范基地建设

1.县级高产高效示范区。全县规划建设2个县级油茶高产高效示范区。其中:大化镇坡了村油茶高产高效示范区,规划种植油茶面积1000亩;乙圩乡巴岩村发望屯油茶高产高效示范区,规划种植油茶面积1500亩。

2.乡级高产高效示范园。全县规划建设乡级油茶高产高效示范园3个,每个园要求相对连片种植面积300亩以上。

3.村级高产高效示范点。全县规划建设村级油茶高产高效示范点10个,每个点要求相对连片种植面积100亩以上。

三、主要发展模式

(一)采取“公司+示范基地+农户”或者“合作社+示范基地+农户”或者“合作社+农户”的模式。坚持适度规模种植,主要以“政府引导扶持,企业或合作社投入并经营管理,以专业合作社和基地建设带动农户参与”的方式进行,由乡(镇)人民政府引进企业或引导当地经济能人、种植大户发展油茶产业。

(二)推广油茶产业精准扶贫模式,通过贫困户自主经营、贫困户+非贫困户合作经营、贫困户+合作社+公司企业合作经营、贫困户以林地或油茶林入股经营、贫困户以贷款资金户入股经营等方式带动贫困户发展油茶产业。

四、扶持奖补要求及标准

(一)奖补对象及要求

1.油茶新种植面积达到2亩以上(含2亩,下同)的在册建档立卡未脱贫户和在扶持期内的已脱贫户。

2.油茶新种植面积相对集中连片达到20亩以上(含20亩,下同)的种植户(含企业、合作社、种植大户等种植主体)。

奖补对象为个人的,应具有完全民事行为能力;奖补对象为企业、合作社等经济组织的,必须经工商行政管理部门或主管机关核准登记。

(二)奖补标准

2019年新增油茶种植通过以奖代补的方式给予扶持。根据《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划 助推乡村产业振兴的意见》(桂政发〔2018〕52号)和《自治区扶贫办自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》(桂开办发〔2018〕28号)、《大化瑶族自治县实施以奖代补推进特色产业扶贫工作方案》(大政发〔2018〕43号)和《大化瑶族自治县现代特色农业示范项目奖补方案(修订)》(大政发〔2018〕44号)精神,按以下标准给予奖补:

1.油茶新种植面积达到2亩以上(含2亩,下同)的在册建档立卡未脱贫户和在扶持期内的已脱贫户奖补2000元/亩(含种苗费,下同),但未脱贫户每户最高奖补10000元,在扶持期内的已脱贫户每户最高奖补5000元。奖补资金分两年发放,每年兑现50%。

2.油茶新种植面积相对集中连片达到20亩以上(含20亩,下同)的种植户(含企业、合作社等经济组织)奖补2000元/亩。奖补资金分两年发放,每年兑现50%。

3.县级高产高效示范基地建设基础设施建设奖补及列入创建乡、村现代特色林业示范园(点)建设奖补:

(1)各乡镇人民政府在本乡镇区域范围内创建乡级示范园、村级示范点,规模达到规定建设规模并经县政府同意创建后给予奖补资金,用于建设乡级示范园和村级示范点的基础设施、基地建设、产业文化展示或者土地流转补贴。乡级示范园、村级示范点的奖补资金分别为15万元、5万元。奖补资金根据建设进度拨付,县政府同意创建后即可申请第一次拨款,其额度为奖补资金总额的50%,待创建工作完成并通过验收后再拨付50%。

(2)企业、单位、组织或个人,创建县级以上(含县级)油茶高产示范区达到规定规模的,可享受流转土地奖补。(流转土地规模500亩以上或实施高效设施使用流转土地规模100亩以上,且流转合同签定10年以上的,通过验收后,连续三年享受政府租金补贴政策。扶助标准为旱地500元/亩.年,荒坡50元/亩.年,林地60元/亩.年)。

(3)创建县级以上(含县级)油茶高产示范区,水、电、路等基础设施建设,根据上级考评认定的统一标准要求,按照“缺什么,补什么”的原则,由县主管部门提出申请,县人民政府统筹安排建设。

4.实施退桉树种植油茶奖励政策。在册建档立卡未脱贫户和在扶持期内的已脱贫户退桉树种植油茶达2亩以上、其他种植户(含企业、合作社等)退桉树种植油茶相对连片20亩以上的,在给予油茶种植奖补的基础上,再给予300元/亩奖励(在册建档立卡未脱贫户和在扶持期内的已脱贫户不受每户最高奖补10000元、5000元限制),在种植第一年一次性发放。

以上扶持奖补政策以“先建后补”的方式组织实施,种苗由县油茶产业发展工作领导小组统一采购供应,费用从奖补资金中扣除,其余奖补资金待竣工验收合格后按规定兑现。具体验收和奖补资金兑现办法另行制定。

五、资金筹措

油茶扶持奖补资金由县财政统筹安排。

六、工作步骤

(一)制定工作方案(2019年1月上旬)

按照上级部署和要求,结合我县实际,制定工作方案,明确目标任务、工作内容、基本要求、责任落实、扶持政策等,确保油茶产业发展工作扎实推进。

(二)组织实施(2019年1月2019年12月)

组织相关企业、合作社和种植能人、贫困户因地制宜发展油茶种植,包括落实项目用地、整地挖坎、采购苗木、技术培训、种植管护等。

(三)组织检查验收(2019年9月10月)

企业、合作社、种植能人或贫困户种植规模达到政策扶持规定的,由所在地乡镇人民政府组织由“村两委”干部、驻村工作队、乡镇干部等组成的验收组进行乡级验收,验收结果报送县油茶产业发展领导小组审核,具体审核工作由领导小组办公室负责组织。县油茶产业发展领导小组在审核乡级验收结果的同时,应按不低于10%的比例进行随机抽检,作为审核的重要依据。

(四)兑现奖补资金(2019年11月12月)

县油茶产业发展领导小组审核乡级验收结果结束后,及时将审核结果报送县扶贫开发领导小组批准。经按规定公告公示后,由乡镇人民政府填写县扶贫开发领导小组统一印制的奖补资金拨付申请表,按规定报送县油茶产业发展领导小组审核和县扶贫开发领导小组审批后,由财政部门将奖补资金通过银行账户发给奖补对象。

七、工作要求

(一)加强组织领导,压实工作责任。为加强对油茶产业发展工作的组织领导,成立县油茶产业发展工作领导小组,成员名单如下:

组  长:韦幼梅  县人大常委会副主任

副组长:韦海洋  县政府办公室副主任

卢桂平  县林业局局长

覃  安  县脱贫攻坚指挥部产业发展专责小组副组长

成  员:黄春虎  县发改局副局长

甘群彩  县财政局党组成员、金融办主任

韦国现  县扶贫办副主任

覃斯亮  县林业局副局长

唐雅灵  县脱贫攻坚指挥部产业发展专责小组驻组人员

种植油茶乡镇分管领导

领导小组负责油茶产业发展的组织领导和综合协调工作,负责制定油茶发展计划、宣传发动、苗木采购、种植指导、监督检查等。领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,办公室主任由覃斯亮兼任,副主任由蓝光平担任。办公室负责领导小组日常工作。

项目实施乡(镇)要加强对项目实施的组织领导,落实相关单位和人员具体负责,使项目能够有计划有步骤顺利实施。

(二)加强宣传发动,创新发展模式。各乡镇和县直相关部门要高度重视并切实抓好油茶产业发展宣传发动工作,重点宣传发动有土地、有能力的贫困农户自主经营种植;支持鼓励有实力、懂技术、善经营的经济能人发展油茶产业;通过各种媒体积极宣传报道油茶“双千”计划实施情况,努力营造全社会积极参与油茶产业发展的良好氛围。

(三)建立服务体系,强化技术培训。县油茶产业发展领导小组办公室要建立健全服务体系,搞好技术服务工作,要结合实际开展有针对性的技术培训和技术指导,使种植农户掌握油茶种植和管护技术。同时,聘请专家担任项目技术顾问,推广先进技术和典型经验,加强病虫害防治等技术难点科研攻关,提高项目建设的科技含量,促进油茶产业高产、优质、高效发展。注重基层油茶技术人才培养,油茶种植面积在5000亩以上的乡(镇)要培养1名以上经自治区认定的技术骨干,油茶种植面积在1000亩以上的村要培养1名以上经自治区认定的技术能人,每一个油茶专业合作社至少有1名以上经过培训的技术人员,保障200亩以上油茶项目有一个经过培训的技术指导人员。

(四)严格质量把关,抓好种苗供应。油茶种苗供应由县油茶产业发展领导小组统一采购供应。县油茶产业发展领导小组要按照采购相关规定做好油茶苗木采购工作,做好供应计划,确保种苗供应与油茶产业建设项目在品种、数量、质量、进度等方面的有机衔接。林业部门要加强油茶种苗质量专项执法活动,加强对种苗的检疫和质量监督检查,依法查处种苗生产、供应违法违规行为,切实维护油茶种苗市场秩序和群众的合法权益。

(五)创建示范带动,以点带面辐射。县油茶产业发展领导小组办公室和各乡(镇)人民政府要高度重视油茶高产高效示范基地建设工作,加强配合,切实抓好油茶高产高效示范基地的选点、规划和组织实施工作,高起点、高标准、高质量创建好示范园(点),为全县油茶产业发展起示范带动作用。

(六)统筹整合资金,规范投入使用。县财政、扶贫、林业等相关职能部门,要积极配合,认真研究上级政策,尽最大努力争取上级资金支持。各乡镇人民政府要发动群众自筹资金和积极引导私营业主、外来资金和社会资金投入项目建设。在项目实施过程中,要实行严格的财务管理制度,制定资金使用计划,统筹安排,集中使用,保证项目资金使用安全,最大限度地发挥资金效益。

(七)加强监督检查,严格考核制度。县油茶产业发展领导小组要加强对项目实施监督检查和考核工作,将油茶产业发展工作列入年度绩效考核范围。各乡(镇)政府要将油茶产业发展工作列入年度脱贫攻坚的重要内容,采取切实可行的工作措施,全力推进油茶产业发展。对在油茶产业发展工作中任务完成较好的单位和表现突出的个人,给予通报表扬;对工作进展缓慢、工作落实不到位的单位给予通报批评,并责令整改;对工作不作为、整改措施落实不到位的相关责任人按相关规定进行问责,追究责任。

 

 

 

 

 

 

 

关联文件:

相关链接