简体版|繁体版
网站支持IPv6
广西河池大化瑶族自治县人民政府门户网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 政府文件
发文单位:大化瑶族自治县人民政府办公室成文日期:2019年05月30日
标  题:大化瑶族自治县人民政府办公室关于印发《大化瑶族自治县2019年大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战实施方案》的通知(大政办发〔2019〕42号)
发文字号: 大政办发〔2019〕42号 发布日期:2019年06月06日

大化瑶族自治县人民政府办公室关于印发《大化瑶族自治县2019年大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战实施方案》的通知(大政办发〔2019〕42号)

2019-06-06 17:02     来源:大化瑶族自治县人民政府办公室
【字体: 打印

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《大化瑶族自治县2019年大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                                  大化瑶族自治县人民政府办公室

                                                                                                                        2019年5月30日

(此件公开发布)

 

大化瑶族自治县2019年大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战实施方案

2019年全区有6个市30个县投入大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战,大化县工程建设任务最重资金筹措压力最大。根据自治区人民政府办公厅《关于开展广西大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战的通知》(桂政办电〔2018〕338号)、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案>的通知》(厅发〔2019〕94号)、《自治区水利厅关于做好大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战工作的通知》(桂水农水〔2019〕3号)和河池市人民政府办公室《关于印发河池市大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战实施方案的通知》(河政办电〔2019〕28号)、河池市水利局《关于做好大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战工作的通知》(河水农水发〔2019〕7号)精神,为打赢打好大化县大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战,特制定本实施方案。

一、总体任务

2019 年10月底以前,竭力筹措资金26817.85万元,一是新建集中供水133处,新建家庭水柜5293座(每座60m3),全县受益总人口6.6225万人(其中解决饮水未达标贫困人口15598人);二是对往年已建7631座无集雨场、沉沙过滤池、净化消毒设备等附属设施的家庭水柜进行全面改造。

二、实施范围

本次大会战项目涉及全县16个乡镇。

三、阶段任务

(一)前期准备阶段(2019年1月2019年5月)

(1)成立大化县2019年大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战指挥部(以下简称“县大会战指挥部”)及其办公室,研究制定实施方案,做好动员部署工作;(2)各乡镇做好调查摸底工作,组织群众申报,并向县大会战指挥部上报项目建设计划;(3)县大会战指挥部组织技术人员对各乡(镇)上报的项目计划进行全面复核,确定最终实施项目计划清单;(4)委托设计单位全面编制完成大会战项目实施方案,报送有关部门审批。

(二)实施攻坚阶段(2019年6月2019年10月)

(1)新建家庭水柜工程:由乡(镇)人民政府组织发动受益农户自主建设;无能力自建者,由乡(镇)人民政府组织各村委会,按照县脱贫攻坚指挥部工作方案组织“脱贫攻坚工程劳务队”代行承建。

(2)新建集中供水工程:由县水利局按照相关规定确定施工单位,依法依规组织实施,确保工程如期按质按量交付使用。

(3)完善已建家庭水柜(主体)配套工程:对历年已建的7631座无集雨场、沉沙过滤池、净化消毒设备等附属设施的家庭水柜进行全面改造。

(三)组织验收阶段(2019年11月2019年12月)

(1)各乡(镇)编制整理好自检及建设档案材料一式三份,一份上报县脱贫攻坚指挥部办公室,一份送县水利局,一份为乡(镇)存档;(2)县脱贫攻坚指挥部组织县政府办、财政、卫健、发改、水利等部门对家庭水柜工程和集中供水工程进行项目核查和验收,办理交付使用手续,明确用水管理制度。

四、资金筹措

一是争取上级资金,包括中央预算内资金、自治区配套资金;二是整合财政涉农资金;三是争取政府债券资金;四是争取统战系统同心水柜、粤桂帮扶、大唐集团等社会帮扶资金;五是组织受益群众投工投劳。

五、工程建设内容及项目业主

(一)新建家庭水柜工程包括家庭水柜主体(含盖板、标志牌)、集雨场、沉沙过滤池、管网安装;历年已建家庭水柜配套工程包括集雨场、沉沙过滤池、管网安装。以上项目(包括项目建设资金)由乡镇人民政府负责组织实施和资金拨付。

(二)集中供水工程由县水利局负责组织实施。

(三)家庭水柜工程和集中供水工程项目涉及的管材、净水消毒设备以及设计监理服务,由县水利局依法依规统一采购。

六、新建家庭水柜(60m3)建设有关规定

(一)申报条件

申请新建家庭水柜补助,须具备下列条件之一:(1)未达到脱贫摘帽核验“有安全饮水”标准的缺水农户,各乡(镇)必须优先安排2019年饮水安全尚未达标的建档立卡贫困农户;(2)原建设容量60m3(含)以上水柜并享受国家补助的农户,如因自然灾害而造成水柜无法正常使用并且无集中供水工程覆盖的农户;(3)原建设容量60m3(含)以上水柜并享受国家补助,但由于人口增加而另立门户单独居住并且无集中供水工程覆盖的农户;(4)水源缺乏的大石山区村屯,如村屯内已有30%(含)以上的农户通过建设家庭水柜解决饮水问题,该村屯其余饮水安全尚未达标的农户;(5)水源缺乏的大石山区村屯,已建集中供水工程,但因自然灾害或其他原因造成工程无法正常使用,集中供水工程覆盖的受益农户30%(含)以上已建有家庭水柜,其余原已建集中供水的受益农户。

(二)申报程序

(1)受益群众提出申请(附有申请表);(2)村委组织审核公示并申报;(3)乡镇政府核实审定;(4)在相关公共平台公示;(5)乡镇政府正式行文申报;(6)县水利、发改部门合规性审核后报县人民政府核定并行文报送;(7)市发改、水利部门合规性核定后联合下达计划文。

(三)建设标准

新建水柜应按县水利局提供的设计图纸施工,符合工程建设质量标准,水柜主体、集雨场(面)、沉沙过滤池、管网安装具体建设标准是:(1)水柜主体:按照县水利局提供的60m3水柜设计图纸建设;(2)集雨场(面):一是人工硬化集流面集流(含屋顶集流面)的面积为56m2,二是与自然坡面集流和人工硬化集流面相结合的硬化面积不小于20m2;三是因地制宜利用山谷沟道集流或在坡底修建人工集流沟渠硬化衬砌尺寸40m(长)*0.4m(宽))*0.2m(深);(3)沉沙过滤池:因地制宜建设沉沙过滤池(含盖板)的容量为3m3;(4)净水消毒设备:安装净水消毒设备;(5)管网安装:铺设输配水管路,实现家庭自来水。

(四)补助标准

(1)贫困户按2.9万元/座补助(其中2.3万元直接补助到受益农户);(2)非贫困户按2.4万元/座补助(其中1.8万元直接补助到受益农户)。具体建设内容及其补助详见列表,投资不足部分由受益农户自筹资金解决。

新建家庭水柜(60m3)补助标准

序号

项目名称

贫困户补助标准
(万元)

非贫困户补助标准
(万元)

合计

2.9

2.4

乡镇政府实施部分

2.3

1.8

1

家庭水柜主体(含盖板、标志牌)

1.8

1.3

2

集雨场

0.22

0.22

3

沉沙过滤池

0.2

0.2

4

管路运输安装费

0.08

0.08

县水利部门实施部分

0.6

0.6

1

净水消毒设备采购

0.3

0.3

2

热镀锌钢管采购

0.27

0.27

3

勘察设计采购

0.03

0.03

(五)资金拨付:(1)家庭水柜主体(含盖板、标志牌)、集雨场、沉沙过滤池、管路运输安装费等补助资金,按照先建后补的办法,由乡(镇)政府组织验收后向县财政部门提交相关资金申请材料,并按照资金拨付流程将资金拨付到受益农户帐户,乡(镇)政府同时将资金申请材料报县水利局、县脱贫攻坚指挥部备案。(2)净水消毒设备、热镀锌钢管、勘察设计等货物、服务费用,由县水利局依据政府采购签置的合同,办理资金申请拨付手续。

七、已建家庭水柜(≥60m3/座)配套设施建设有关规定

(一)申报条件

2010年以来,获得农村饮水安全(巩固提升)工程建设家庭水柜指标的农户,可申请本次大会战水柜配套设施建设补助。

(二)申报程序

(1)受益群众提出申请(附有申请表);(2)村委组织审核公示并申报;(3)乡镇政府核实审定;(4)在相关公共平台公示;(5)乡镇政府正式行文申报;(6)县水利审核后并行文报县人民政府核定。

(三)建设标准

按县水利局提供的设计图纸施工,符合工程建设质量标准,集雨场(面)、沉沙过滤池、管网安装具体建设标准是:(1)集雨场(面):一是人工硬化集流面集流(含屋顶集流面)的面积不小于56m2(含),第二是与自然坡面集流和人工硬化集流面相结合的硬化面积不小于20m2(含),三是因地制宜利用山谷沟道集流或在坡底修建人工集流沟渠硬化衬砌尺寸40m(长)*0.4m(宽))*0.2m(深),四是已建水柜利用混凝土屋面作为集流面,面积达到56m2的将不再建设集雨场(面),如面积小于56m2的将因地制宜补建人工硬化集流面,或者按照第二、第三种建设集雨场(面);(2)沉沙过滤池:因地制宜建设沉沙过滤池(含盖板)的容量为3m3;(3)净水消毒设备:安装净水消毒设备;(4)管网安装:铺设输配水管路,实现家庭自来水。

(四)补助标准

配套设施按1.1万元/座或0.88万元/座给予补助(其中0.6万元由县水利局统一采购,其余直接补助到受益农户)。具体建设内容及其补助详见列表,投资不足部分由受益农户自筹资金解决。

已建家庭水柜(60m3/座)改造配套附属设施补助标准

单位:万元

序号

项目名称

需建设集雨场
补助标准

不需建设集雨场
补助标准

备注 

 
 

合计

1.1

0.88

 

 

乡镇政府实施部分

0.5

0.28

 

 

1

集雨场

0.22

 

已建水柜利用混凝土屋面作为集流面,面积达到56m2的将不再建设集雨场

 

2

沉沙过滤池

0.2

0.2

 

 

3

管路运输安装费

0.08

0.08

 

 

县水利部门实施部分

0.6

0.6

 

 

1

净水消毒设备采购

0.3

0.3

 

 

2

热镀锌钢管采购

0.27

0.27

 

 

3

勘察设计采购

0.03

0.03

 

 

 

 

(五)资金拨付:(1)已建家庭水柜集雨场、沉沙过滤池、管路运输安装费等补助资金,按照先建后补的办法,由乡(镇)政府组织验收后向县财政部门提交相关资金申请材料,并按照资金拨付流程将资金拨付到受益农户帐户,乡(镇)政府同时将资金申请材料报县水利局、县脱贫攻坚指挥部备案。(2)净水消毒设备、热镀锌钢管、勘察设计等货物、服务费用,由县水利局依据政府采购签罝的合同,办理资金申请拨付手续。

八、集中供水工程建设有关规定

(一)项目申报

由各乡(镇)按照“因地制宜、突出重点、先急后缓、稳步推进”的原则,提出年度建设计划上报县水利局。对水源水量水质符合要求的村屯优先安排建设集中供水工程。如有以下特殊情况的村屯也可申报建设集中供水工程:(1)原已建有集中供水工程的村屯,特别是水源缺乏的大石山区,人均水池容量未达到5m3的村屯;(2)水源缺乏的大石山区村屯,已建集中供水工程,但因自然灾害或其他原因造成工程无法正常使用,集中供水工程覆盖的受益农户少于30%已建有家庭水柜的村屯。

(二)申报程序

(1)受益村屯提出申请(附申请报告和饮水工程建设承诺书);(2)村委会组织审核公示并申报;(3)乡镇政府核实审定;(4)在相关公共平台公示;(5)乡镇政府正式行文申报;(6)县水利、发改部门合规性审核后报县人民政府核定并行文报送;(7)市发改、水利部门合规性核定后联合下达计划文。

(三)建设要求

具体建设标准按审批项目初步设计情况确定。集中供水工程受益群众要配合输配水管网管路的安装工作,村屯内分支管网的不足部分及入户管、水表等由受益群众自筹资金解决。

(四)资金拨付

由施工单位根据工程建设进度申请资金拨付,县水利局按照资金拨付流程将资金拨付到施工单位帐户。

九、工作要求

(一)加强组织领导。成立大化县大石山区2019年农村饮水安全巩固提升工程建设大会战指挥部,负责统一指挥、组织、协调大会战。各乡(镇)也要相应成立指挥机构,统筹推进大会战的各项工作,形成县乡分级推进、分级管理,部门协调配合,上下良性互动,运转有序高效的工作机制。各乡镇要结合本地实际,根据大会战的建设内容和主要工作任务制定具体实施方案,确保工作顺利推进、扎实有效。

(二)明确部门职责。县水利局:做好办公室日常工作,加强对下放项目组织实施的指导、服务和质量监督,抓好项目前期工作,落实项目设计单位、监理单位,指导乡(镇)抓好项目建设技术管理。县发改局:负责审批年度工程实施方案、项目计划下达及执行监督工作。县财政局:负责筹措项目资金,加强对资金使用的监管,按有关程序划拨和使用,专款专用,确保资金使用安全和发挥效益。县卫生健康局(县疾病预防控制中心):按照相关规定对集中供水工程、家庭水柜工程开展水质检测工作。负责提出急需解决的改水范围,宣传、普及饮水安全知识,对项目定期进行水质检测、监测。县疾病预防控制中心指定专(兼)职人员负责农村饮水安全工程的水质检测工作,对集中供水工程,要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。对于分散供水工程,要分区域定期进行水质监测。县纪委监察委:负责加强对项目资金使用的监督。县审计局:负责对资金使用情况进行跟踪监督。县生态环境局:负责农村饮水安全巩固提升工程水源地保护范围的划定,并负责水源地水质保护的监督管理工作。县扶贫办:将大会战纳入加强脱贫攻坚工作统筹推进,并动员社会力量积极参与大会战;将贫困村及贫困人口农村饮水安全巩固提升工程建设纳入县级脱贫攻坚项目库,优先统筹整合落实工程建设资金。宣传部门:组织做好大会战的宣传报道。帮扶单位: 督促本单位帮扶责任人协助项目核实和跟踪联系,确保项目取得实效。乡(镇)人民政府:负责履行项目业主职责,做好本乡(镇)项目分解和组织实施,分配家庭水柜指标,审核确定拟建水柜农户名单,督促建设进度、工程款拨付及组织初步验收;负责集中供水工程建设计划申报;负责做好受益村屯群众宣传发动工作;负责解决水利建设征地、拆迁和水源地纠纷调处等工作。落实专人做好进度汇总,每周星期五上报县大会战指挥部办公室。村委会:按照县脱贫攻坚指挥部相关文件组建劳务施工队,对无能力自建的农户进行代建(土建和管路安装);落实两名以上受益群众代表作为落地项目实施监督人;负责发动群众投工投劳以及组织群众自筹资金解决村屯内分支管网的不足部分及入户管、水表等;审核上报拟建水柜农户名单以及集中供水工程建设计划,收集项目建设前、建设中及完工后相关图片资料。

(三)做好前期工作。县水利部门要严格按照上级大会战工作方案要求,切实做好项目各项前期工作。集中供水工程按单项工程编制实施方案,按照农村饮水安全工程建设标准进行实施,供水水质、供水量、用水方便程度、供水保证率要满足农村饮水安全评价标准,工程各种构筑物和输配水管网建设应符合相关技术标准要求。家庭水柜工程根据实际情况打捆编制实施方案,按照《大石山区小微型人饮工程技术导则》完善家庭水柜设计(包括主体及集雨场、沉沙过滤池、管路、净化消毒等附属设施),要加强新工艺、新材料、新设备的推广使用,全面提升供水水质。

(四)强化技术指导。县水利局、各乡镇人民政府在技施设计之前,要广泛征求群众的意见,工程类型、供水形式、入户管网筹资方式等要尊重广大群众的意愿,得到广大群众的认可和拥护。土建和设备安装工程要选择资质优、信誉好、技术过硬、施工质量好的施工队伍。各施工单位必须按照有关农村饮水安全巩固提升工程施工管理技术细则要求严格落实施工、工序和质量要求,否则将不予验收结算。

(五)严格项目管理。县水利局、各乡镇人民政府要严格遵守工程建设程序,规范报批手续,严格按照项目法人制、项目招投标制、工程建设监理制、合同管理制等“四制”管理,确保工程质量。项目所需的管材等设备,通过申请县政府采购办公开招标采购。对设备、管材等主要工程材料,必须确保符合国家质量和卫生标准。

(五)加强资金监管。县水利局、县财政局、各乡镇人民政府要加强资金的监督管理,严格实行涉农资金“一个账户归集、资金直接支付、统一集中管理”的管理模式,坚持资金与项目相一致原则,分级负责,严格审核,确保资金专款专用。集中供水工程资金拨付实行“工程建设进度拨付,验收结算”,项目进度款拨付及项目完工验收,必须通过工程监理人员的签字确认,确保资金使用安全和发挥效益。家庭水柜补助资金直接拨付到各受益农户户主个人银行账户或施工队帐户,水柜项目的完工验收,必须通过村委会或项目村(屯)监督人员签字确认。

(六)严格验收标准。家庭水柜建设项目完工后,由乡(镇)人民政府组织乡(镇)水利站、驻村工作组、村两委代表及受益农户根据建设标准进行现场验收,并填写《家庭水柜工程竣工验收卡》,没有按照建设标准进行建设的家庭水柜项目将不能通过验收。集中式供水工程项目完工后,由乡(镇)人民政府、工程施工单位以及监理单位、村委会、受益群众等代表进行验收,形成验收报告。完工验收前,施工单位应当提交完工验收申请。县大会战指挥部要及时组织水利、纪检监察、发改、财政、审计、卫生等部门进行县级验收,并依据竣工材料和项目实地核验结果出具竣工验收报告。审计部门依据验收意见对项目进行审计并出具审计报告。对未通过验收的项目,限期整改,直至验收合格。年度任务全部完成并经县级验收后,由县级大会战指挥部向市级大会战指挥部和主管部门提出竣工验收申请。

(七)压实管护责任。已通过验收的工程,应在一个月内办理项目移交手续。各受益村、屯是项目接收管理的主体,各相关乡(镇)人民政府是接收工程后续管理的监督单位。各乡(镇)人民政府、村委会应加强对竣工项目的后续管理,及时建立用水有偿使用制度,明确维修管护职责,确保工程项目发挥长期效益。今后凡是未有效落实项目建后维修管护责任和用水有偿使用制度的,将一律不予安排项目改扩建和维修养护补助资金。

(八)加强宣传及信息报送。各相关部门要通过多种形式加强对农村饮水安全巩固提升工程建设大会战的宣传力度,让群众可以从各方面了解农村饮水安全巩固提升工程建设大会战的重大决策部署,同时进一步加深对农村饮水安全巩固提升工程的了解,引导群众积极参与项目建设,主动投资投劳。各乡镇要落实专人于每周五上午下班前填报项目建设进展情况报县大会战指挥部,由县大会战指挥部办公室统计后报县脱贫攻坚指挥部办公室。县脱贫攻坚指挥部办公室将根据项目进展情况每周一通报项目进展情况、存在问题等。

 

附件:1.大化县2019年大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设汇总表

2.大化县2019年大石山区集中供水工程建设计划表

3.大化县2019年大石山区家庭水柜工程建设计划表

4.大化县农村饮水安全巩固提升工程新建家庭水柜审批表

5.大化县农村饮水安全巩固提升工程已建家庭水柜配套改造审批表

6.饮水工程建设承诺书(样板)


文件下载:

附件1:大化县实施方案附件12019年大石山农村饮水安全巩固提升工程建设汇总表.xls
附件2:大化县2019年大石山区集中供水工程建设计划表.xls
附件3:大化县2019年大石山区家庭水柜工程建设计划表.xlsx
附件4:大化县农村饮水安全巩固提升工程新建家庭水柜审批表.xls
附件5:大化县农村饮水安全巩固提升工程已建家庭水柜配套改造审批表.xls
附件6:饮水工程建设承诺书.docx

关联文件:

相关链接