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发文单位:大化瑶族自治县人民政府成文日期:2019年10月11日
标  题:大化瑶族自治县人民政府办公室关于印发《大化瑶族自治县2019年政策性农业保险工作方案》的通知(大政办发〔2019〕116号)
发文字号: 大政办发〔2019〕116号 发布日期:2019年10月11日

大化瑶族自治县人民政府办公室关于印发《大化瑶族自治县2019年政策性农业保险工作方案》的通知(大政办发〔2019〕116号)

2019-10-11 17:44     来源:大化瑶族自治县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《大化瑶族自治县2019年政策性农业保险工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

大化瑶族自治县人民政府办公室

2019年11月5日

 

大化瑶族自治县2019年政策性农业保险

工作方案

 

为贯彻落实自治区人民政府《关于加快发展政策性农业保险进一步促进农业持续稳定发展的若干意见》(桂政发〔2013〕55号)、《自治区财政厅、中国保险监督管理委员会广西监管局关于加大政策性农业保险扶持力度支持深度贫困地区脱贫攻坚的通知》(桂财金〔2018〕37号)、《广西壮族自治区财政厅关于开展2019年政策性农业保险工作的通知》(桂财金〔2018〕84号)、《自治区财政厅、中国保险监督管理委员会广西监管局关于进一步加大政策性农业保险支持脱贫攻坚工作的通知》(桂银保监发〔2019〕68号)和《自治区财政厅关于下达2019年政策性农业保险保费补贴资金配套项目计划的通知》(桂财金〔2019〕26号)精神,紧紧抓住中央给予开展政策性农业保险保费补贴的政策机遇,充分发挥公共财政对农业生产的支撑保障作用和保险的经济补偿功能,防范和化解水果生产风险,为农民灾后恢复生产提供保障,促进农民收入倍增计划实现,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以扶持农业生产发展为目标,增强农民及农业企业抵御农业风险能力,确保灾后迅速恢复农业生产,切实保护农业经营者合法权益,提高农业预防和应急能力,促进农业持续经营和健康发展。

二、基本原则

各乡(镇)、各有关部门要遵循“政府引导,市场运作、自主自愿,协同推进”的基本原则,坚持因地制宜选择切实可行的投保模式,坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合,采取多种形式组织农户和企业统一投保、集中投保,要充分发挥龙头企业、专业合作经济组织、基层村级组织对农户的组织和服务功能,动员和带动农户投保。

三、目标任务

在全县开展中央险种5个,即玉米、水稻、糖料蔗、能繁母猪和育肥猪养殖保险,其中玉米计划投保16万亩、水稻计划投保2万亩、蔗料蔗计划投保4.5万亩,能繁母猪计划投保1万头,育肥猪计划投保5万头;自治区险种4个,即肉牛、肉鸡养殖、柑橘、葡萄保险,肉牛计划投保0.8万头,鸡计划投保150万羽,柑橘计划投保0.5万亩,葡萄计划投保0.1万亩;地方特色险种1个,即羊养殖保险,羊计划投保4万只。(各乡镇任务具体见附件)

四、保险内容

(一)中央财政补贴险种

1.玉米、水稻种植保险。

(1)保险标的。1.生长和管理正常的春玉米、水稻(早、中、晚稻)。

(2)保险责任。在保险期内,因无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害,泥石流、山体滑坡等意外事故,以及病虫草鼠害等造成的被保险人玉米、水稻的损失,由保险经办机构按照本通知精神和保险协议相关约定进行赔偿。

(3)保险期限及被保险人。水稻保险期限为一造,即从水稻秧苗在田间移栽成活返青后开始,至水稻收割结束。玉米保险期为春玉米齐苗后至收获完毕。被保险人为当年种植春玉米、水稻的农户、企业或组织。

(4)保险金额、费率及保险费。保险金额:玉米667元∕亩、水稻667元∕亩;费率:玉米4.5%,水稻3%;保险费:玉米30元∕亩,水稻20元∕亩。

(5)保费补贴。保险费由中央、自治区财政补贴100%。

2.糖料蔗种植保险。

(1)保险标的:生长和管理正常的糖料蔗。

(2)被保险人:在大化县域范围内种植糖料蔗的农户、企业或组织。

(3)保险责任:无法抗拒的自然灾害,包括火灾、冻灾、雹灾、风灾、洪灾(政府行蓄洪除外)、内涝造成的被保险糖料蔗的损失,由保险承办机构按照保险协议相关约定进行赔偿。

(4)保险期限:保险期限为1年,以保险合同的起止时间为准(2018年投保未到期的糖料蔗,2019年按到期的次日零时起进行续保)。

(5)保险金额、费率及保险费。保险金额:889元∕亩;费率:2.25%;保险费:20元∕亩。

(6)保费补贴:保费由中央、自治区财政补贴100%。

3.繁母猪养殖保险、育肥猪养殖保险。

(1)保险标的。大化县境内符合投保要求的能繁母猪、育肥猪。

(2)保险责任。保险人按照保险合同的约定负责赔偿。

(3)保险期限及被保险人。保险期限为一年,具体以保险合同(保险单)载明的起讫时间为准,被保险人为生猪养殖户。

(4)保险金额、费率及保险费

保险金额:能繁母猪1500元/头、育肥猪1200元/头;费率:能繁母猪为5%,育肥猪为5%;保险费:能繁母猪75元/头、育肥猪60元/头。

(5)保费补贴。保险费由中央、自治区财政补贴100%。

(二)自治区目录补贴险种

1.柑橘、葡萄种植保险。

(1)保险标的。同时符合下列条件的,可作为保险标的;一是由被保险人合法经营、种植和栽培管理的水果;二是被保险人与他人共有而被保险人负责管理的水果;三是定植一年以上的(含)且生长正常。下列水果不在保险范围:一是其它经济作物种植区内间种的水果;二是路边、沟渠边等不规则地上种的水果。

(2)保险责任。在保险期内,因火灾、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、泥石流、风灾、雹灾、冻灾直接造成保险水果主干折断、连根拔起、植株死亡的损失;因黄龙病造成保险柑桔植株死亡或砍掉处理的损失,由保险人按照合同约定向被保险人赔偿。

(3)保险期限及被保险人。保险期限为1年,以保险合同载明的起止时间为准。被保险人为柑橘、葡萄种植农户、企业或组织。

(4)保险金额、费率及保险费。保险金额:柑橘1000元/亩、葡萄1200元/亩;费率:6%;保险费:每亩保费60元。

(5)保费补贴。保险费由自治区财政承担。

2.肉牛、肉鸡。肉牛由自治区试点险种转为一般险种面向全区开展,肉鸡由市县险种转为自治区试点险种面向全区开展。

(1)肉牛养殖保险。(2019年7月9日印发《广西壮族自治区财政厅关于将肉牛养殖保险纳入路中央财政对地方优势特色农产品保险奖补有关事项的通知》(桂财金〔2019〕50号))

①保险标的。同时符合下列条件的肉牛(不含奶牛):肉牛体重在50公斤(含)以上或者畜龄需在6个月(含)以上,3周岁(含)以下;饲养场所管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量;饲养场所在当地洪水警戒水位线以上的非蓄洪、行洪区,且在非疫区;肉牛经乡镇水产畜牧兽医站验明无伤残,无本保险责任范围内的疾病,营养良好,饲养管理正常,能按县动物疫病预防控制中心审定的免疫程序接种并有记录,且肉牛必须有能识别其身份的统一标识。

②保险责任。在保险期间内,由于火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落;暴风、龙卷风、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、冰雹、雷击、泥石流、山体滑坡、地震;口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、牛瘟、疯牛病(牛海面状脑病)、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病及口蹄疫强制免疫副反应,以及因病致政府实施强制扑杀,保险人依照本保险合同的约定负责赔偿。

③保险期限及被保险人。保险期限为1年,具体以保险合同(保险单)载明的起讫时间为准,被保险人为肉牛养殖户。

④保险金额、费率及保险费。保险金额8000元/头,费率5%,保险费400元/头。

⑤保费补贴。保险费由自治区财政承担。

(2)肉鸡养殖保险。

①保险标的。正常生长的肉鸡。同时符合下列条件的规模化养殖场(户):鸡场选址必须在非蓄洪、行洪区,且在当地洪水警戒水位线以上;鸡舍内光照、温度、相对湿度适宜,通风良好,有防暑降温措施,鸡群按期防疫、场舍定期消毒;肉鸡营养良好,饲养管理正常,按免疫程序预防接种且有记录。

②保险责任。由于火灾、爆炸、雷击、飞行物体及其他空中运行物体的坠落;洪水、暴风、暴雨、台风、龙卷风;鸡新城疫、禽出败、禽流行性感冒(高致病性禽流感)等原因直接造成保险肉鸡死亡,保险人依照本保险合同的约定负责赔偿。

③保险期限及被保险人保险责任期间自保险肉鸡10日龄起至离舍出售或调出时止或一年,具体以保险单载明的起讫时间为准;符合条件的肉鸡养殖场(户)可作为本保险合同的被保险人。

④保险金额、费率及保险费。保险金额30元/羽,费率1.5%,保险费0.45元/羽。

⑤保费补贴保险费由自治区财政承担。

(三)市县险种。

2019年,我县开展的市县险种为羊养殖保险。

1.保险标的。同时符合下列条件的肉羊和成年母羊(以下简称投保羊):投保肉羊体重8公斤(含)以上,畜龄需在3月(含)以上,4周岁(不含)以下;成年母羊体重在30公斤(含)以上;饲养场所管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量;饲养场所在当地洪水警戒水位线以上的非蓄洪、行洪区,且在非疫区;投保羊经乡镇水产畜牧兽医站验明无伤残,投保时无本保险责任范围内的疾病,营养良好,饲养管理正常,能按县动物疫病预防控制中心审定的免疫程序接种并有记录,且投保羊只必须有能识别其身份的统一标识。

2.保险责任。在保险期间内,由于火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落;暴风、龙卷风、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、冰雹、雷击、泥石流、山体滑坡、地震;疾病、疫病、难产死亡等原因直接造成投保羊死亡,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。

3.保险期限、被保险人及观察期。保险期限为1年;被保险人为投保羊养殖户;自投保之日起15日(含)内为投保羊的疾病观察期。

4.保险金额、费率及保险费。肉羊保险金额1000元/只、费率6%、保费60元/只;绵羊保险金额1200元/只、费率6%、保费72元/只;成年母羊保险金额1500元/只,费率6%,保费90元/只。

5.保费分担比例。市县险种,保费由农户负担30%,自治区财政补贴30%,市级财政补贴10%,县级财政承担30%。

五、保险程序

(一)签单承保。按照(桂财金〔2018〕37号)文件精神,中央险种、自治区险种的保费全部由中央、自治区财政全额补贴,农户不用交纳。承保机构直接面向种植业、养殖业生产经营者办理承保手续。

(二)灾害查勘。在发生保险责任事故时,被保险人要在24小时内向保险承办机构报案,保险经办机构受理报案时,要明确告知出险保户准备好相关的索赔单证,并配合查勘人员进行受灾现场查勘,查勘人员须在48小时内赶赴现场进行查勘(不能在期限内到达的,要将原因提前告知出险保户),查勘人员到达现场后,要按照有关技术规程和标准,全面调查了解受灾情况,并根据权限及时逐级上报灾害损失情况。

(三)损失鉴定。成立由县农业农村局、财政局、糖业生产技术指导中心、保险公司等部门专家组成的政策性农业保险灾害损失鉴定小组,对保险双方在灾害损失上达不成一致意见需要进行鉴定的,由县级鉴定小组对受灾情况进行损失鉴定。为确保灾害损失鉴定结果公开、公平、公正,鉴定小组在开展工作时,必须有投保人代表参与。

(四)赔偿处理。保险经办机构根据灾害损失情况,计算赔偿金额,与被保险人达成赔偿协议后,在十个工作日内赔付。承保情况及赔付结果在被保险人所在地进行公示。

六、确定承保机构

根据自治区财政厅、中国保险监督管理委员会广西监管局《关于公布我区政策性农业保险经办机构的通知》(桂财金〔2014〕4号)明确的农业保险经办机构,在综合考虑我县保险机构的业务能力、偿付能力、经营状况和信誉等因素后,决定由中国人民财产保险股份有限公司大化支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司大化县支公司和中国北部湾保险有限公司大化支公司负责承办。

七、承保方式

由县人民政府指导,县财政局、县农业农村局、糖业生产技术指导中心负责协调,各乡(镇)人民政府组织,保险承办机构具体承办。

(一)有投保意向的农户,在保险承办机构人员的指导下,填写投保信息清单,并签字确认。

(二)保险承办机构要将参保农户资料转发县农业农村局、糖业生产技术指导中心,确认承保农户基本情况是否属实。

(三)经确认承保农户基本情况后,并给每户投保农户签发保险凭证。

八、保费补贴资金拨付与结算

保费补贴由县财政局统一管理,县农业农村局、糖业生产技术指导中心根据保险承办机构的承保进度、鉴单情况报告,经审核后报县财政局复核,县财政局将中央、自治区保费补贴资金指标下达到县农业农村局、糖业生产技术指导中心,通过财政零余额账户直接支付到保险承办机构。县级财政部门必须加强保费补贴资金管理,县农业农村局、糖业生产技术指导中心要实行专项管理、专项核算、专款专用。

九、保障措施

(一)加强组织领导。

为加强对政策性农业保险工作的领导,成立大化县政策性农业保险工作领导小组,成员名单如下:

组  长:卢  阳    县人民政府副县长

副组长:唐晓国    县府办副主任

罗  诚    县财政局局长

黄启先    县农业农村局局长

成  员:甘群彩    县财政局党组成员、县金融办主任

黄丽洁    县农业农村局副局长

覃   锋   县农业农村局副局长、水产畜牧兽医局局长(兼)

黄秀娥    县水果生产技术指导站负责人

黄  培    中国人民财产保险股份有限公司大化支公司经理

韦乐喜   中国太平洋财产保险股份有限公司大化县支公司经理

韦安俊   中国北部湾保险股份有限公司

大化支公司经理

领导小组下设办公室,负责承担领导小组的日常工作。办公室设在县农业农村局,办公室主任由蓝东海同志兼任。主要职责是处理政策性农业保险日常工作,牵头制定我县政策性农业保险实施方案和政策措施,制定政策性农业保险中长期规划和年度计划,协调、处理工作中的各种关系和问题,对我县政策性农业保险服务体系实施有效管理,对我县政策性农业保险服务质量进行监督和检查;建立大灾应急预案,组织协调重大理赔案件联合查勘工作

(二)明确工作责任。

乡镇人民政府、县财政局、县农业农村局、糖业生产技术指导中心、中国人民财产保险股份有限公司大化县支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司大化县支公司、中国北部湾保险有限公司大化支公司,根据职责分工,加强协调,密切配合。

各乡(镇)人民政府:负责政策性农业保险相关政策宣传,协助保险机构做好种植农户基础资料收集、审核、汇总、上报等工作。

县财政局:负责做好保费补助资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等工作。

县金融办:组织制定工作实施方案,落实年度工作计划,做好灾害鉴定技术服务和查勘定损的协调工作;引导和监督保险经办机构严格执行农业保险政策规定,扎实做好宣传发动、承保理赔、防灾减损等基础性工作。

县农业农村局:负责牵头制订工作方案,协助做好保险事故的查勘定损赔付,并对理赔进行监督,做好相关部门的协调、联系和沟通等工作。

县水利局:负责做好对农业灾害风险的区域界定、监测、预警、防洪减灾、评估等工作。

县气象站:负责收集提供险种受气象灾害影响的相关数据和专业分析,积极配合保险机构完善理赔手续,做好灾害界定工作。

保险机构:负责承办政策性农业保险业务,积极配合有关职能部门做好理赔工作和财政补贴资金的申请工作;严格遵循“主动、迅速、科学、合理”的理赔原则,组织做好农业保险查勘定损和理赔工作。

(三)加强保险服务。

保险承办机构要高度重视,认真做好理赔工作,把理赔服务作为政策性农业保险的关键环节来抓,加快培训理赔技术人员,直接面对农户开展理赔;坚持依法经营,严格按照保险条款进行理赔,不得随意变更理赔标准;优化理赔工作流程,加快查勘定损速度;建立理赔绿色通道,实行限时结案制和责任追究制,提高理赔服务效率。

(四)加强宣传力度。

各乡(镇)、各相关部门要切实做好政策性玉米、水稻、糖料蔗种植保险宣传工作,广泛宣传金融保险知识,增强广大农民群众的保险意识和风险意识,引导广大农民群众自觉自愿参与政策性农业保险,为深入推动政策性农业种植保险工作创造良好的氛围和环境。

(五)加强监督检查。

政策性农业保险工作落实情况纳入2019年度绩效考核内容,各乡(镇)、各部门要按照职责要求,加强对政策性农业保险工作的监管,及时纠正和解决工作中出现的各种问题,确保资金使用的安全规范有效。实行“一季度一督查、一季度一通报、一季度一约谈”的“三个一”制度,每个季度末,各乡(镇)要将农业保险工作进度情况送至县农业农村局办公室(电话:0778-5813787,邮箱:dhnyj1@163.com)。对工作不落实、投保进度慢的乡(镇)及有关单位,进行通报批评、约谈、挂牌督办,确保我县政策性农业保险工作任务圆满完成。

(六)做好查勘理赔。

成立由县财政局、农业农村局、糖业生产技术指导中心、气象站、保险承办机构等部门专业人员组成的查勘定损小组,负责受灾现场勘查、责任界定、损失核实工作。发生保险责任范围保险事故后,保险承办机构及时做好理赔工作,以帮助受灾农户及时恢复生产,发挥保险的经济补偿作用。

(七)做好汇报总结。

县政策性农业种植保险工作领导小组办公室要定期通报承保、受灾、定损、理赔工作情况。发生大面积灾害事故时,要协调保险承办机构组成专门工作组开展定损、理赔工作,并及时向县政府报告。

(八)档案管理

保险凭证是申请财政保费补贴资金的依据,承保机构及其相关部门必须建立一套完整、明细的档案,实行一户一档、一案一档,做到有据可依,有案可查。

 

附件:1.2019年政策性农业保险任务分解表

2.2019年政策性农业保险(玉米、水稻)乡级汇总表

3.2019年政策性农业保险(玉米、水稻)村级汇总表

4.2019年政策性农业保险(玉米、水稻)农户花名册


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