简体版|繁体版
网站支持IPv6
广西河池大化瑶族自治县人民政府门户网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 政府文件
发文单位:大化瑶族自治县人民政府成文日期:2019年10月16日
标  题:大化瑶族自治县人民政府办公室关于印发大化瑶族自治县绿色矿山建设工作方案的通知(大政办发〔2019〕112号)
发文字号: 大政办发〔2019〕112号 发布日期:2019年10月17日

大化瑶族自治县人民政府办公室关于印发大化瑶族自治县绿色矿山建设工作方案的通知(大政办发〔2019〕112号)

2019-10-17 16:29     来源:大化瑶族自治县人民政府办公室
【字体: 打印

各乡镇人民政府,县直及驻大化中区市直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《大化瑶族自治县绿色矿山建设工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

大化瑶族自治县人民政府办公室     

2019年10月16日     

 

 

大化瑶族自治县绿色矿山建设工作方案

 

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)和《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》(国发〔2016〕65号)的决策部署,根据《国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)、《自治区国土资源厅 自治区财政厅 自治区环境保护厅 自治区质量技术监督局 广西银监局 广西证监局 关于印发广西壮族自治区加快建设绿色矿山工作方案的通知》(桂国土资发〔2017〕49号)、广西壮族自治区自然资源厅关于印发《广西壮族自治区绿色矿山建设管理办法》(桂自然资规〔2019〕5号)的要求,严格实施《大化瑶族自治县矿产资源总体规划(2016—2020年)》,全面推进我县绿色矿山建设,加强矿业领域生态文明建设,加快矿业转型与绿色发展,制定本工作方案。

一、矿产资源现状与形势

至2015年底,大化县境内已发现铝、铜、锌、镍、锡、锑、铬、铁、钛、锰、金、镓、钴,水晶、冰洲石、石棉、滑石、冶金用脉石英、方解石、饰面用辉绿岩、饰面用大理岩、煤、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、白云岩、水泥用粘土、矿泉水、高岭土等28种矿产。优势矿产有石灰岩、脉石英、方解石、辉绿岩等。

截止2018年底,全县有效探矿权3个,金矿产有2个、硅矿、辉绿岩有1个;采矿权有37个,建筑石料用灰岩有12个、方解石矿18个、脉石英5个、辉绿岩2个,均为县级发证。

总体上看,我县仍然以小型矿山为主,部分矿山开采技术和装备相对落后,采选综合回收率不高,大部分矿床的综合利用水平不高。此外,一些露天开采矿山还存在对土地资源和地形地貌景观严重破坏问题。因此,开展绿色矿山建设,有效促进我县矿山企业依法办矿、规范管理、矿产资源开发利用水平提高、技术创新、节能减排、生态环境得到有效保护、按要求开展土地复垦、矿地和谐、建设企业文化,是矿业发展的必由之路。

二、总体思路与原则

全面贯彻十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应把握引领经济发展新常态,认真落实习总书记视察广西时作出的系列指示,坚持“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作定位,紧紧围绕生态文明建设总体要求,按照明确目标、落实政策,试点先行、整体推进的总体思路和坚持政府引导、逐步推进、分级管理、政策激励、行业自律基本原则,统筹推进我县绿色矿山建设,努力构建规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。

三、建设目标

构建政府主导、部门协同的工作机制,加大政策支持,加快绿色矿山建设进程,力争到2020年,形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。

(一)基本形成绿色矿山建设新格局。2019年开始,全县新建矿山要对照绿色矿山建设要求和相关标准,在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责任,推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计和运营管理;在建中矿山须按绿色矿山建设进行整改。2019年5月底前,确定县级绿色矿山名单,列入第一批绿色矿山建设的企业要对照绿色矿山建设要求和相关标准,加快生产矿山升级改造,按照边生产、边治理的原则,不断美化矿区生态环境,逐步达到绿色矿山建设标准。力争到2020年12月底前,全县20%小型矿山建成县级绿色矿山。

(二)建立绿色矿山建设新体系。以规划、标准、规范为龙头,推动和完善矿山企业质量管理、职业健康、环境管理体系,不断提高矿产资源综合勘查、开采、利用,将绿色矿山建设贯穿矿山管理全过程,坚持边建设、边治理,美化矿区生态环境,绿色矿山可绿化区域绿化覆盖率达到80%。市级绿色矿山建设规范要求参照《自治区级绿色矿山建设实施方案编制提纲》制定。

(三)夯实绿色矿山建设主体责任。坚持绿色转型与管理改革相互促进,建立健全绿色矿山建设长效机制,矿山企业必须按照标准和规范开展绿色矿山建设,相关部门负责落实与监管,第三方机构评估绿色矿山建设成效,绿色矿山建设向社会公开,接受社会公众监督。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段。(201951—2019731日)

组织拟列入县级绿色矿山建设试点的矿山企业召开动员会,宣传绿色矿山相关政策法规,调查了解相关矿山企业当前状况及建成绿色矿山的条件,动员矿山企业积极开展绿色矿山建设。

(二)矿山企业建设、自评阶段。(201981—2019231日)

矿山企业是绿色矿山建设责任主体,按照绿色矿山建设标准和采矿权出让合同约定,编制绿色矿山建设实施方案,明确目标任务、进度安排和具体措施,按照约定时序推进。完成绿色矿山建设任务或达到绿色矿山建设要求和相关标准的,应对照标准进行自评,形成绿色矿山建设自评报告。列入第一批级绿色矿山建设的企业需于2020年2月31日前编制绿色矿山建设实施方案,并提交市、县级自然资源局备案,2020年7月31日前按绿色矿山建设实施方案完成建设任务。

(三)评估入库阶段。(202041—20201231日)

矿山企业在完成绿色矿山建设任务或达到绿色矿山建设要求和相关标准后进行自评估,由县自然资源、财政、生态环境、市场监督管理、银监、水利、应急管理等有关部门开展现场初核,符合绿色矿山建设要求的,初核通过后上报市自然资源局委托第三方进行评估,评估通过并在自然资源门户网站公示无异议的由县自然资源局纳入县级绿色矿山项目库。纳入绿色矿山项目库的矿山企业自动享受相关优惠政策。

五、政策措施

(一)矿产资源支持政策

对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放,符合国家产业政策的,优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。

(二)保障绿色矿山建设用地

县自然资源主管部门要保障绿色矿山建设用地,在土地利用总体规划调整完善中,要将绿色矿山建设所需项目用地纳入规划统筹安排,并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。

对于采矿用地,依法办理建设用地手续后,可以采取协议方式出让、租赁或先租后让;采取出让方式供地的,用地者可依据矿山生产周期、开采年限等因素,在不高于法定最高出让年限的前提下,灵活选择土地使用权出让年期,实行弹性出让,并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。

支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地,并与新增建设用地相挂钩。将绿色矿业发展示范区建设与工矿废弃地复垦利用、矿山地质环境治理恢复、矿区土壤污染治理、土地整治等工作统筹推进,适用相关试点和支持政策;在符合规划和生态要求的前提下,允许将历史遗留工矿废弃地复垦新增加的耕地用于耕地占补平衡。

对矿山依法开采造成的农用地或其他土地损毁且不可恢复的,按照土地变更调查工作要求和程序开展实地调查,经专报审查通过后纳入年度变更调查,其中涉及耕地的,由市县人民政府和用地单位依法落实占补平衡。

(三)财税和绿色金融政策扶持

根据《关于印发广西壮族自治区加快建设绿色矿山工作方案的通知》(桂国土资发〔2017〕49号)要求,自治区相关部门将陆续出台财税和金融扶持政策,届时各相关部门将参照执行。

六、组织保障

(一)加强组织领导。绿色矿山建设工作是一项综合的系统工程,其政策的出台将涉及到多个部门,各有关部门要充分认识绿色矿山建设工作的重要性和艰巨性,切实加强组织领导,明确分工,落实责任,加强协调,密切配合,建立共同责任机制,同时将绿色矿山建设工作经费要纳入财政预算。

建立县绿色矿山建设部门联席会议制度,组织推进本行政区绿色矿山建设工作,统筹推进全县绿色矿山建设,协调解决重大问题。联席会议总召集人为县自然资源局主要负责人,县财政、生态环境、市场监督管理、银监、应急管理、水利等部门为成员单位。联席会议办公室设在县自然资源局,负责日常工作。县自然资源局视情况召开开展绿色矿山建设专题会议,研究推动各项工作的落实。

(二)明确责任分工。县自然资源局会同县财政、生态环境、市场监督管理、银监、应急管理、水利等相关部门负责全县绿色矿业发展工作的组织推进,确定建设县级绿色矿山具体名录,制定绿色矿山建设地方标准,健全主要行业绿色矿山技术标准体系,明确配套政策措施,组织加快推进绿色矿山项目建设,并做好监督管理等工作;每年12月底前向市自然资源局等部门报告相关进展情况和成效,以及监督检查情况。

县自然资源、财政、生态环境、市场监督管理、银监、应急管理、水利等相关部门根据绿色矿山建设目标,在县人民政府领导下,制定工作方案,提出具体工作措施,督促矿山企业实施绿色勘查,建设绿色矿山,做好日常监督管理。

(三)强化监督管理。建立绿色矿山项目库,绿色矿山信息纳入企业征信系统。绿色矿山企业应建立重大环境、健康、安全和社会风险事件申诉—回应机制,及时受理并回应所在地民众、社会团体和其他利益相关者的诉求。县级自然资源、生态环境、市场监督管理、银监、应急管理、水利等相关部门应做好日常监督管理工作。对不符合绿色矿山建设要求和相关标准的,从绿色项目库中除名,公开曝光,取消其矿产资源、土地、财政等各项支持政策,并追究相关违约责任。同时,对未按要求完成绿色矿山创建的矿山企业,由自然资源部门纳入异常名录库、限制采矿权延续登记或对矿山进行提关闭等措施。

(四)强化目标责任考核。从2019年开始,将绿色矿山建设列入年度绩效考核内容,考核结果向社会公布,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

(五)加强宣传力度。各有关部门要认真做好绿色矿山建设宣传引导工作,充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用,大力宣传绿色矿山建设的重要意义、政策措施、目标任务和工作成效,争取各方的理解和支持,形成良好的舆论氛围。要采取多种方式宣传正面典型,总结推广典型经验。

 

附件:1.2019年大化县第一批绿色矿山建设名单

2.自治区级绿色矿山建设实施方案编写提纲

 


文件下载:

大政办发(2019)112号附件.doc

关联文件:

相关链接